政治

哥本哈根长长的阴影：波恩气候会议结束

去年12月哥本哈根气候峰会结束后的首次联合国气候问题谈判，在举行两周后，于6月11日在波恩闭幕。会议结果表明，哥本哈根失败的峰会投下了长长的阴影。

5月31日，德波尔在波恩气候会议上

目前还在任的联合国气候变化机构负责人德波尔（Yvo de Boer）在波恩的两周气候问题谈判结束时的新闻发布会上说："我非常高兴，能够在我的最后一次新闻发布会上向大家通报，我们取得了重要的进展。各国举行了商讨式的对话，而不再仅仅是针对式的对话。我认为，这是一个证明，表明在大家有意愿的情况下，联合国论坛能够动员成员国展开建设性的讨论。"

重建信任。这也许可以被称为去年12月失败的哥本哈根气候峰会后第一个真正的谈判回合的主要任务。为期两周的波恩会议可以说是几乎不分日夜地展开了活动，多边的，双边的，大会，小范围的，正式的，非正式的。毫无疑问的是：不光是各国代表团，而且尤其是世界公众在哥本哈根峰会之前所抱有的希望，都是不现实的。尤其是在哥本哈根峰会失败之后，一个事实才变得显而易见：全球气候危机是不可能一蹴而就地予以解决的。

德波尔也认识到，国际社会对气候危机给予答复，是一个漫长的过程，"事实上，各工业国承诺的减排目标要比科学家们给出的尺度低25到40％。而只有达到科学家们给出的尺度，我们才有50％的机会把全球变暖的程度限制在摄氏2度之内。如果我们把各国放到桌面上来的承诺汇拢起来，我们不可能在今后10年里制止排放量的增加。"

但德波尔也指出，哥本哈根会议却也显示了一点，即大家都有着一个共同的意愿，这就是把气候目标定在变暖不超过2度的范围里。缺的仅仅是一个国际气候协定的骨架。而在今年12月在墨西哥坎昆举行的气候峰会之前举行的这几轮谈判，谈的就是这个骨架。

乐施会德国分会的气候问题专家扬·科瓦尔齐希（Jan Kowlzig）指出，在气候问题上取得接近，不光要靠这些峰会前的谈判回合。在八国和二十国峰会上，气候也应该成为一个议题。美国邀请各国7月份前去参加一个关于可再生能源的国际大会。科瓦尔齐希希望世界银行和国际货币基金组织也为气候问题投入精力，并为谈判铺平道路，"这是一些平行的程序，要由这些程序来制造政治上的力度。如果没有这种政治力度，这两个星期是没用的，坎昆也是没用的，而这件事情将继续顺流而下。"

需要解决的不仅是为减少大气层里的温室气体含量而制订有约束力的减排目标的问题，而且也要制订今后几年里与此相应的措施。这涉及到技术转让，实施相应措施所需的财政援助和所有层面上的各种长期措施。德波尔说，要想12月在坎昆有所进展，各国代表团现在必须做好自己的功课，"要想在坎昆达成协议，而且是可以实施的协议，还有许多技术问题必须尽快澄清。比如发展中国家的减排框架条件应该是什么样的，他们必须提供什么，提供什么技术数据，什么应该得到支持，什么不应该得到支持。"

在12月的坎昆峰会之前，还要召开两次各为期一周的会议，以求解决这些问题和其它问题。下一次预备会议将于8月在波恩举行，再下一次会议将于10月在中国举行。