在向公民提供信息方面德国环保部门未尽其责

独立的研究机构，柏林环境保护研究所对政府机构、自来水或电力公司提供环保信息的热情程度进行了测试。为此，他们向178家有义务提供环保数据的机构提出了33个有关环保数据的询问。只有一半的回答令柏林的科学研究所感到满意。

该研究所的兹施谢在介绍测试结果时说，公民的询问常常不受重视。例如，各联邦州的环境部应该向人们介绍，他们管辖内的大型工业设施对环境的污染程度如何。 兹施谢认为："我们已经注意到，在我们进行调查的同时，欧盟也向联邦环境局提出咨询。因此我们得知，这些数据已经被调查过，并有存档。但是，我们从各联邦州环境部却得到各种不同的答复。一些州表示，他们没有这些数据，要想获得数据就必须交纳约500欧元的费用。 "

柏林的科学研究所也对企业的咨询热情进行了检测。例如对同一个问题，就有2人向德国联邦铁路公司进行咨询。其中一人是环境保护联合会的一名成员，另一人是一个不知名的演员。 结果是， 环保人士14天之内就得到联邦铁路公司的答复。而那位演员8周后再次询问，他为什么始终得不到回答。

环境法律师兹施谢说， "估计是铁路公司的人在谷歌上搜索后发现， 这个人在一家很大的环境协会工作。当然铁路公司也要表现出对相关的环保信息感兴趣。因此铁路公司工作人员便说，这是一个重要人物，我必须给予答复。而另一位普通消费者就得不到这种待遇。 "

独立环境研究所也抱怨，公民和信息机构之间的对话是非常片面的。例如，在柏林环境研究所的检测行动中，就有5项咨询被以不知所云为由拒绝给予答复。 兹施谢表示："引人注意的是，他们从不来函提问或者努力争取澄清。所以人们当然就得出结论，提供咨询方实际上是想摆脱这件事，根本没有人愿意回答问题。 "

在德国，对人们的咨询不予理睬者，不必担心受到处罚。但是在波兰情况则完全不同。兹施谢说，"如果能够证明我没有提交我所拥有的某些数据，我就会受到惩罚。在这种情况下，工作人员就会考虑，是否改变态度，对公民的咨询友好地给予答复。 "

此外，调查还显示了环境信息法的另一个薄弱环节。法学家之间在争议的一个问题是，电力公司、自来水公司或者像德国铁路公司这样的企业，是否必须对每个咨询都给予答复。这些公司在接受调查时强调，他们提供环境数据应该是出于自愿。通常情况下，应该首先由法院决定是否可以公开环境数据。但是这种程序非常昂贵。兹施谢说， "我们几乎不能要求任何人在这方面行使其权利，因为他们可能会落入昂贵的法律程序的陷阱。 "

令环境法人员感到恼火的是，只有资金雄厚的环保组织，如环境和自然保护联合会、德国环境援助以及绿色和平组织等才能够负担得起类似的法律费用。他认为德国联邦政府有义务改变这种状况，对"知情权"重新作出解释：规定所有涉及公共服务行业的公司必须履行提供环境数据的义务。

作者：Ralph Ahrens/李京慧

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