在逃贪官知多少 合作反腐难为继

官员出逃4000还是过万？

中国官员因经济犯罪外逃始于上个世纪80年代末。30多年来，外逃腐败官员的人数及其转移至境外的资金究竟有多少，至今没有一个公认的数字。近日，《人民日报》海外版援引社科院一个课题组的资料估计，中国目前有4000名官员境外在逃。而据中国央行6月中旬公布的一项完成于2008年的报告，从90年代中期以来，外逃、失踪的中国党政干部、公安、司法干部和国家企事业单位高级管理人员总数达到1.6万到1.8万人。《人民日报》海外版报道说，中纪委称，外逃贪官携走资金达500多亿美元，央行报告则称，以上外逃人员携走款项达8000亿元人民币。

央行报告以及社科院课题组都对外逃贪官的组成、外逃路线、资金转移的途径进行了分析。其中指出，金融系统、大中国企的负责人所占比例大，而案值大、官位高的贪官多逃往美国、加拿大、澳大利亚等发达国家。此外，近年来，外逃官员中级别高的人逐渐增加。

现有"结构"下无官不贪

对此，中国人民大学国际关系学院政治学教授张鸣认为，中国目前已经到了无官不贪的地步，现有的"结构"已经无法遏制腐败：

"它不是逐渐向高层蔓延，而是整体上都这样，严格意义来说就是无官不贪。因为现在每一层政府都参加经济发展，经济运作-中国的特色，也就是政府公司化。反正中国在外投资的事很多很多，所以把钱弄出去，一点事儿都没有，方便。这边给点儿好处，那边儿商人就把事办了。因此把资金转移出去不是什么难事，现在我们在国际上没有什么很好的办法来抑制这样的事情。"

张鸣认为，反腐败现在基本就是政治斗争的工具。"裸官"的问题曾一度成为话题，而现在又没有了动静。"可以想象，这种事太多了。只要是裸官，只要查的话，肯定都有经济上的问题。因为看他们的工资收入，是不可能支付这么高的学费、移民费的。支付不了。政府在经济运作中有这么大的权力，而且权力越来越大。他们（官员）自己本身正规收入又不是很高，当然不可能不贪污。而且一旦成为普遍现象之后，就没有什么道德障碍了，就无所谓了。 "

中美合作能否发挥效力？

美国商务部法律总顾问卡梅隆·克里（Cameron Kerry)正在对北京进行为期5天的访问，他此行关注的焦点就是反腐败以及商业法规的执行。他说，双方对一系列的特别案例进行了讨论并将加强合作，其中的一些案例中，美国公司向中国官员行贿，因此属于美国《联邦海外反腐败法》适用的范围。他表示，美国与中国之间目前没有遣返条约，但仍有追踪在逃人员的其它机制。

对于中美的这种技术层面上的反腐合作有多大的效力，政治学教授张鸣表示质疑，因为和出逃12年后被遣返的犯有走私罪的赖昌星不同，确定许多在逃贪官的罪名并非易事：

"罪名认证就很困难。不象赖昌星是浮在面上，很明显，贪官老是花现金，不好查。对罪名很确凿的是有一定威慑力，但有些人的罪名就是确定不了。这种事如果靠西方的合作，当然是有一点功效，但关键是这边儿的结构不改，就会不断生出来。当贪污已经成为一种普遍行为时，就没法反了。现在跑出去的人能不能回来是一回事，而正在往外跑的人还是可能跑出去。"

张鸣认为，中共以及中央政府深知腐败对执政党地位以及政权稳定的威胁，"但真要动真格的话，结构性的变革又不想做，其实是两难。现在是反腐机构本身、'双规'都变成了敛财的工具，象郴州纪委书记。纪委，反贪局都开始搞这种事儿，反腐怎么还能搞下去呢。"

作者：乐然

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