政治

德国退役高级将领：“北约严重失策”

前北约军事委员会主席、德国退役将军库亚特（Harald Kujat）周一（9月1日）在接受德国之声关于乌克兰危机的采访时，批评北约面对俄罗斯进退失据。他强调，为解决乌克兰危机，必须对话，北约必须直接与俄罗斯谈判。

德国之声：库亚特先生，北约将在本周峰会上磋商对俄罗斯新战略。您认为，该有怎样的新战略？

库亚特：北约有意改善对常规防务的准备，加强常规军力。这是乌克兰危机的结果。尤其是波罗的海沿岸国家，还有波兰，均担忧战火扩散，本国也会受到威胁。多数国家，尤其是德、法、英三国，不仅大幅裁减了武装力量，而且在结构上，以及在装备上，也使武装力量出现巨大变化。在试图保有处理危机和冲突能力的同时，削减常规的和集体的防卫能力，这已被确认为是一个问题，一个需要解决的问题。

General Harald Kujat vor der NATO Sitzung

库亚特曾任北约军事委员会主席

北约称，它在乌克兰冲突上不扮演军事角色。要是俄罗斯威胁北约在波罗的海沿岸的成员国，北约有能力保护这些国家吗？

问题在于反应时间。由于结构性的改变，为在波兰或在波罗的海沿岸国家筑起一道强固防线，北约需要大量时间。这也与地理条件有关。在这方面，俄罗斯处于更佳地位。正因此，相关国家也要求北约在其领土上长期驻扎军队，以缩短反应时间。某些北约成员国对此持反对意见。目前的方案看来是，建立一支快速反应部队，能更快作出反应，在最短的时间里至少出现在冲突地点。如果实现，这当然是一个强有力的威慑因素，有助于保障相关国家的安全。

只在相关国家储备武器装备和材料，而不长期驻扎部队，是否也足以提供它们所希望的那种保护呢？

一旦发生紧急情况，及至材料装备投入使用，为时冗长。人员可以相对快一些部署到位，材料装备则不行。因此，北约反应部队应具备短期内作出反应的能力。这是一支多国组成的部队，这是它的一种优势，它显示出，北约是作为一个整体介入其中的。当然，还需将更多部队部署到这些国家去。不过，至具备攻击能力，俄罗斯方面也需要一定时间。而如果北约方面拥有一个高效的早期预警系统，就可以实现某种平衡。

北约和俄罗斯之间的关系迄今以《北约—俄罗斯基本法》为基础。根据通常的解释，该文件禁止北约在其东部成员国部署较大规模的部队。现在是否已到了加以修改或宣布作废的时候了？

基本法是所谓的北约与俄罗斯战略伙伴关系的基础。这一战略伙伴关系部分体现在了北约—俄罗斯双边委员会上，该机构涉及所有层面：在军事层面，是北约和俄罗斯的最高司令，在大使级层面、国防部长层面、外交部长层面，以至于国家元首和政府首脑层面，该机构均展开交往。对预防冲突以及解决危机而言，它其实是一个非常非常有效的手段。可惜，北约根本就没有使用这个极佳的手段。

我相信，本来人们完全可以利用这一手段大大缓解及稳定乌克兰局势。您提到的基本法中的那个条款是北约的单方解释。该条款称，北约无意派驻大规模部队。这是单方面的表示！因此，当然也可以予以随时收回。不过，我想，如果真这么做，那将是一个巨大错误。因为，北约和俄罗斯之间的战略合作伙伴关系的价值，远大于人们现在指望通过在波罗的海三国驻扎军队能获得的价值。而此举只能导致局势激化或双边关系恶化。

NATO Russland Rat Verteidigungsminister Brüssel 23.10.2013

北约—俄罗斯双边委员会国防部长会议（2013.10.23）

恰恰相反，人们所要做的是，改善北约与俄罗斯之间的关系，愿意解决冲突和危机。这本来是冷战之后人们可以运用的一种独一无二的全方位手段。如果把它给毁了，将让人遗憾。

由于俄罗斯在克里米亚和东乌克兰的行为，这一战略伙伴关系当然已受到动摇。北约秘书长和北约欧洲总司令双双表示，俄罗斯已不再是伙伴，而是一种威胁，是对手。您是否同意这一看法？

不同意，完全不同意。这种说法无助于缓和局面，而只会加剧紧张。我们面对的，起初只是一个范围有限的地区性危机。在俄罗斯那里有自己的利益，在北约成员国那里也有自己的利益。

北约这样的组织本无利益可言。正是在这一点上，《基本法》说得很清楚，只要事涉双方的安全或某一方的安全利益，合作伙伴就要坐到一起，从最良好的意愿出发，寻求解决冲突途径。迄今，北约没有这么做。2008年，当俄罗斯和格鲁吉亚起冲突时，北约也没有这么做。它虽然没有正式取消合作，但事实上取消了实际合作，或者说，冻结了相关合作计划。这是一个错误！你既然创造了用于危机处理的手段，那么，在出现危机时使用这一手段，那才有意义。我担心，我们在相关问题上正步步进入死胡同，因为，双方现在所作的表态都只会导致局势恶化，从而使危机日益加重。这不会符合我们的利益。