扩建养老体系势在必行

"北方这家钢厂发生的事件是中国巨大社会问题的象征，要求中国领导人扩建养老制度的压力越来越大。温家宝总理多次强调，必须编织更为紧密的社会保障网络，他宣布，为扩大养老金网络，2009年政府要支出折合三百亿欧元的经费，比2008年增加17%。

这只是一小步。1997年以来，政府一直在对改革进行改革。尽管有明显进步，但中国还远没有全面覆盖的养老金制度。即使在沿海地区的现代化城市，参加养老保险的职工仍然不足半数，农村居民也只是刚刚逐步纳入养老体系。据世界银行估计，九十年代初启动的农民养老计划普及的人口不到农村人口的10%。

甚至中国社会保障部也承认，2008年领取养老金的人只有两亿零五百万，占居民人数的15%。按照计划，2009年年底之前，这一数字应提高到两亿两千三百万。"

《时代周报》认为，"在一个拥有十三亿人口、生活状况从中世纪延伸到二十一世纪的国家，事情没有那么简单。核心问题是：谁为谁支付保险？谁应该得到多少养老金？"更为困难的是如何保证养老金发放的公正性：

"中国人虽然不期望从国家那里获得太高的待遇，但他们对社会的不公正越来越敏感。中国媒体中，无论专业杂志还是大众媒体，公开激烈讨论养老金问题的程度超过了任何其它话题。不久前央视的一次访谈节目中就可以听到直言不讳批评政府的声音：'政府职员无须支付保险费用，却可以获取退休金，这不公平。他们的退休金甚至高于企业退休人员，更不公平。'

中国社会科学院社会政策研究中心的杨团在《北京青年报》上发表文章，担心现行体制将'加大不同社会群体之间的差距'。他认为，对城市中工人和干部、农村中农民和农民工实行不同规定，这本身就'破坏了社会保障体系'。他明确指出，'社会保障体系缺乏完整的方案'。

未来的社会压力将增大，从统计数字就可以看出。专家们计算，2030年时，中国将有三亿八千万65岁以上的人口。独生子女政策使社会形成了'四、二、一'结构，即四个祖父母、两个父母和一个孩子。只要比较一下，就可以看出中国人口结构的急剧变化：美国的老年人口在69年内翻了一番，而中国只需27年。中国人口的老龄化速度超过美国一倍。"

摘译：王羊

责编：乐然

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