擅自公布“383方案”，中央领导很生气

（德国之声中文网）12月17日，中国财经网站"和讯网"引述接近国务院发展研究中心与中共高层消息源透露，三中全会召开前的10月份，国研中心向社会公布"383改革方案"， 未经有关部门允许而造成事故，责任人目前正在接受纪律检查。

该消息源指出，由于"383改革方案"在未经过中央领导同意的情况下，擅自对外公布，造成中央的被动局面，包括如果三中全会采用该方案，公众会认为是国研中心的功劳；如果三中全会未采用，会让公众认为中共改革缺乏动力。包括新浪、搜狐在内的多家中国门户网站转载了该消息，但至德国之声发稿时，和讯网悄然删除了这一消息。

三中全会前公布的"383方案"曾引起舆论高度关注

2013年10月27日，中国官方高层智囊机构--国研中心对外发布了《新一轮改革的基本思路和行动方案》，该方案由国家发改委副主任、中央财经领导小组办公室主任刘鹤及中国国家前总理朱镕基的秘书、现任国研中心主任的李伟领衔。因其内容包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合"而被称为"383改革方案"，该方案建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和 2018年至2020年的远期改革，包括集体土地制度改革、金融改革、行政改革等。这份报告还提出，要打破铁路、石油、电力等基础产业的垄断、促进竞争等。因该方案是在三中全会前高调推出，一时被传为中共接下来的"改革路线图"。亦有官方学者认为，此方案为少数人希望籍助民意舆论，倒逼高层改革。

政府认为"国研中心"抢功？

早在"383方案"公布之初，学者梁京曾在《新世纪》上发表评论，指出该方案，依然未摆脱"坚持政治集权"的官方智囊套路。中国民间智库安邦也就"383方案"推出题为"冷静区分改革梦想与改革现实"的报告，认为该报告是"画饼充饥"的乡愿而已。

中国知名经济学者、北京科技大学教授赵晓向德国之声表示，从三中全什《决定》来看，全文两万多字的内容，其所涵盖的改革，包括行政体制及经济方面的改革力度甚至要超越"383方案"，因此即使"383方案"公布被定性为事故的消息属实，原因也应该并非"籍助民意倒逼改革而惹怒当局"："《决定》的力度比383更大，因为它包含全面的改革，一些写法也比较有力度，实际上'383方案'还不如现在的《决定》，我们不知道能落实多少，但从文字上来看，《决定》是令人鼓舞的。"

自称"中国财经娱乐第一门户"的"猫财经网"在新浪微博发出评论认为，对"383方案"的公布定为事故，应该是政府担忧公众认为当局作出的一些《决定》，是在"383方案"的推动下完成的，国研中心有抢功嫌疑。

赵晓：落在纸面上的未必全部兑现，只有真正践行的才能称之为改革。

"落在纸面上的未必全部兑现，践行的才能称之为改革"

赵晓也表示，尽管"383方案"的力度不及三中全会《决定》，但其在三中全会前公布全文，也有着不可忽视的作用："如果从平和一点的角度来看，'383方案'对后来的决定是有帮助的，好像一个汽球一样，先抛出去试探一下，等到起草《决定》时作为一种参考或是民意调查。"

赵晓曾任职国家经贸委研究中心、国资委研究中心宏观战略部部长，对中国行政机关内部运作比较熟悉，因此他认为'383方案'定性为事故应该是从程序和纪律方面来作出的一个处理结果："从某个角度来说，（提前公布全文）给了《决定》的起草者一些压力，甚至他们认为会是一种干扰，从工作纪律来看，这是一个不妥当的作法。"

赵晓最后也认为，无论是《决定》还是"383方案"，落在纸面上的并不会全部兑现，只有真正践行的部分才能称之为改革。

作者：吴雨

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