欧盟减排目标不变

坎昆不会出台有约束力协议

在丹麦前能源和气候部长赫泽高（Connie Hedegaard）的努力下，联合国气候保护峰会得以在哥本哈根举行。现在赫泽高是欧盟首任气候政策委员，她的目标是维持谈判进程不致中断："鉴于美国参议院尚未通过气候保护法案，在其他重要国家也没有明显的进展，尽管欧盟在一年前就表明了立场，但我们在坎昆不会达成有约束力的国际协议。不过我们还是可以尝试作出一系列决定，如为森林保护制定框架条件，就技术转让和信息收集及审核机制达成一致。"

欧盟其后政策委员赫泽高

赫泽高强调，关键的一点是，工业国家要履行自己在哥本哈根作出的提供资金的承诺。那些已经受到气候变化影响的发展中国家，必须能够信赖富裕国家的具体援助，这是谈判中的一个心理因素。哥本哈根峰会未能达成新的气候保护目标，原因之一就是 "南北矛盾"。

在减少温室气体排放的问题上，欧盟国家仍然坚持在哥本哈根提出的目标：即到2020年将欧盟的二氧化碳排放量在1990年的基础上降低20%。德国、法国和英国等一些国家主张将这一指标提高到30%，但欧盟内部对此还未达成共识。目前的立场是如果其他国家也定下具体减排目标，欧盟就承诺减排30%。

欧盟将不再是气候保护先锋

气候保护组织"气候小组"（The Climate Group)欧洲分部的负责人巴斯（Luc Bas)认为，鉴于欧盟目前的排放量已经比1990年降低了17.3%，如果只停留在减排20%的目标，欧盟将不可能保持其气候保护先锋的角色：

"从目前的减排目标，加上经济危机的影响，许多国家清楚地看到，欧盟不需要做出太大的努力，就能达到20%的指标。因此欧洲必须订出更高的目标。这也会对能源安全产生积极影响，意味着新的就业岗位，并能阻止新技术和新能源领域的就业岗位流失到其他地区。"

欧盟议会环境委员会成员、来自英国的自民党议员戴维斯（Chris Davies）也赞同这一观点："欧盟负有历史性的责任。我们是首先大规模排放二氧化碳的地区。我们必须推动排放量少的新技术的开发。而这一点只有制定雄心勃勃的目标才能做到。如果我们不带头，其他国家就不会效仿。中国、印度、和美国这样的国家必须一起行动。"

但目前欧盟提高自己减排目标的前提条件是其他国家也制定有约束力的减排目标。美国在哥本哈根承诺，到2020年将二氧化碳排放量在2005年的基础上降低17%。这一许诺是否能兑现，还有待观察。

中国是温室气体最大排放国

中国目前是全球最大的温室气体排放国，欧盟气候政策委员赫泽高也强调了这一点："我想重要的是，中国不能以美国尚未就气候保护立法为借口推托责任，因为中国是最大的排放国。让人觉得矛盾的一点是，中国其实在国内做了很多努力。从欧洲的角度来看，我们希望中国在国际谈判中更积极地发挥作用。"

赫泽高表示，欧盟将尽一切努力，以期在坎昆取得不负众望的结果。自哥本哈根之后，气候变化的脚步并没有放缓，过去一年人们经历了有气候记录以来平均气温最高的12个月。赫泽高指出，在没有取得具体谈判结果的情况下，每过去一年，实现气候保护目标的成本都会变得更高，工作也更加艰难。

作者：Irene Quaile 编译：叶宣

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