欧盟峰会：德法修改条约建议获局部成就

有限修改

本来峰会完全可能以德国政府的失败告终。但在10月29日凌晨，联邦总理还是能够宣布一个令她满意的结果。她关于修改里斯本条约以保障欧元的长期稳定性的要求，取得了局部成功，"大家一致认为，必须有一个长期的危机处理机制。大家一致认为，这必须是一个由欧盟成员国塑造的机制，大家一致认为，有必要对条约进行有限的修改。"

至于修改的具体内容，要到12月的下次欧盟峰会上才能确定。联邦总理在27国国家和政府首脑的圈子里坚持称，在里斯本条约未能明确表示允许的情况下，德国不能参与针对陷入危机的欧元国家的长期危机处理机制。至今还没有出现这样的情况，但简单地延长至2013年有效的欧元保护措施，可能会被德国联邦宪法法院否决。瑞典首相赖因费尔特是对德国的立场表示理解的国家和政府首脑中的一个，他说："如果德国对我们说，我们需要修改条约，如果我们能够作出一个不至于让所有国家陷入困境的小修改，那我们可以接受。"

对相互接管债务的禁令，所谓的"no bail out"条款，虽然在计划中的条约修改中不会被取消，但在统一货币再度陷入危险境地的情况下，将会允许成员国给予帮助。

局部无望

默克尔的第二个建议情况就不一样了。她建议，持续违反欧元区稳定条约规定的国家要暂时失去其在理事会里的表决权。但这个建议意味着一个本质性的修改，峰会方始，情况就已经明朗，默克尔和萨科齐的这一计划是不会得到多数成员国支持的。许多国家对此表示强烈的反对，包括欧盟委员会主席巴罗佐，"如果条约修改意味着削减成员国的表决权，那么我认为这是不可接受的，老实讲，这是不现实的。这跟有限修改条约的想法相悖，它永远不会得到成员国的一致同意。"

在反对德法计划的战线上占据了领导地位的卢森堡首相容克也对这个话题终于不再是问题表示明确的满意。与会的各国国家和政府首脑仅仅达成一致，让欧盟理事会主席范龙佩去考虑关于是否撤消负债额超标国表决权的问题。虽然没有达到这个目标，联邦总理默克尔对由范龙佩辖下的一个工作小组提出的稳定与增长条约改革建议表示同意。范龙佩说："欧元起到了一种催眠药的作用，尤其在好时光。我们现在建议的一个会及时唤醒睡眠者的体系。它能增加自信心。"

德法提出改革方案虽然没有立即遭到杯葛，但却被推迟。此外，会议认为，国债超过国内生产总值60％的国家，须迅速削减债务，欧盟内部的竞争力要得到相对的平衡。到明年夏天时，欧盟各国和欧盟议会必须把相关方案落实成法律。

作者：Susanne Henn 编译：平心

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