欧盟形成共识 力争与土耳其达成难民协议

(德国之声中文网)欧盟各成员国首脑在周四深夜、周五凌晨所达成的共识，其实只是欧盟在接下去与土耳其的谈判中该采取怎样的立场。这一共同立场究竟包含哪些具体的针对难民危机的提议，外界暂时无法知晓。

甚至土耳其总理达武特奥卢(Ahmet Davutoglu)也没能在第一时间获知欧盟共同立场的具体内容。按照最新的计划，周五上午，达武特奥卢首先将与欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)、欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)、以及兼任欧盟理事会轮值主席的荷兰首相吕特(Mark Rutte)举行小范围磋商，并在周五晚些时候与所有欧盟成员国首脑进行会谈。

"只有天知道"

欧盟各国首脑对与土耳其会谈的前景看法不一。法国总统奥朗德(François Hollande)说："我认为我们走在正确的道路上。"但他同时也谨慎地表示，他现在还不确定"会谈是否能有一个幸福的结局"。比利时首相米歇尔(Charles Michel)则说，(与土耳其)达成协议是"可能的，但还不确定"。荷兰首相吕特则说："这场征途还没有结束。"奥地利总理法伊曼(Werner Faymann)表示，"是否会有结果，只有天知道。"

德国总理默克尔认为，周四的欧盟峰会是在"非常建设性的气氛中进行的"。她同时也表示，周五与土耳其总理达武特奥卢的谈判"肯定不会很轻松"。默克尔指出，所有欧盟成员国首脑已经形成一项共识，"我们必须尽全力与土耳其达成一项协议。"

打击蛇头

欧盟与土耳其会谈的最核心内容是：今后将非法入境希腊的难民遣返土耳其。另一方面，欧盟通过这一途径每遣返一名叙利亚难民，就将再从土耳其的难民营内接走一名叙利亚难民。这一做法的目的是打击蛇头的现有商业模式、遏制涌向欧盟的非法移民。

作为回报，土耳其还将再从欧盟获得30亿欧元资金，用于接济在土耳其境内的叙利亚难民。而在政治上，欧盟也将向土耳其作出一系列让步措施，其中包括：推动对土耳其公民的免签政策、在新的领域展开土耳其的入盟谈判。这两项措施充满争议，还有待欧盟各国以及欧洲议会的批准。

德国总理默克尔透露，具体何时起向土耳其遣返难民，目前欧盟各国还没达成一致。土耳其方面则坚持认为，在向土耳其遣返难民后不久，欧盟就应该开始直接从土耳其难民营中接走叙利亚难民。但是欧盟方面尚未对此做好准备。默克尔此前曾说，除了匈牙利以外的所有欧盟成员国都愿意在一个事先约定好的难民分配框架内许诺一定的难民配额。不过，所有成员国的难民配额加起来，总共也才不过1.8万，很快就会额满。

默克尔还透露，周四晚间的会谈重点是法律问题。人权组织以及部分欧盟国家强调，每一个抵达希腊的难民都有权要求对他的避难请求进行审核。默克尔估计，欧盟必须迅速准备好人手，以在希腊对避难申请进行逐个审核。

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