080711 EU Frontex

欧盟边境管理局副局长费尔南德斯(Gil Arias Fernandez)似乎并不因为他的机构将得到加强而感到高兴。他似乎依然很平静。费尔南德斯说，这一切并非板上钉钉，还有待议会及部长会议批准，这还能等上很长一段时间。只有在欧盟最终决策之后，边境管理局才会开始考虑具体如何加强边境管控措施：

"欧盟边境管理局将来将能够购置自己的装备，我们也将会有一支专门的边境管理队伍，这些将使我们能够做出快速反应。而目前，我们每次要出动执法时，都必须首先请求相应的成员国调配边防警察、直升机或者巡逻艇。"

这些申请冗长繁杂，对于边境管理局来说，实在恼人。副局长费尔南德斯并没有直说这一点，但一定是这样想的：

"我们应该始终和各成员国谈判，包括我们何时能开始执行任务，眼下的过程还将持续多久。如果我们能够使用自己的装备，那我们的执法速度能够显著加快。"

但这还牵涉到钱的问题。目前，边境管理局每年的预算为8600万欧元，短期内看来没有增加预算的希望：

"即便将来我们能够自行购置重型装备，我们也得接受现实。因此我们更倾向于租用设备，而且一些成员国也将参与其中分摊费用。否则的话，就必须大幅提高预算，这在眼下经济危机的背景下不太可能。"

而几天前，为应对非法移民等问题，丹麦则采取了另一种办法--恢复欧盟内部国界的边境检查。其他成员国则认为，恢复欧盟内部边境检查并无助于控制非法移民。现任欧盟轮值主席国波兰的总理图斯克(Donald Tusk)认为，恢复内部边境完全是错误的做法：

"欧盟的安全来自于外部边界的更好管控。外部边界能够也应该得到拓展。而在欧盟内部设立障碍绝非保卫欧盟的正确手段。因此，加强边境管理局的工作是十分重要的。大家都为非法移民问题感到不安，但应该寻找正确的解决方法。我们必须采取行动，对付重又出现的欧盟内部边界。"

边境管理局的职员肯定很乐意听到上述言论。不过在该机构工作得到加强之前，还有一个不小的问题：下一任欧盟轮值主席国是丹麦，至少目前看来，丹麦并不十分想将其非法移民问题交由欧盟边境管理局去解决。

作者：Henryk Jarczyk 编译：文山

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