160409 Agrar Afrika Ausverkauf

马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳打算将130万公顷的土地出租给韩国大宇公司，租期为99年。这差不多占该国耕地面积的一半。韩国人打算在上面种植玉米和产油的棕榈树，并将收获的果实运往亚洲。大宇公司出的租金很低，而能为自己创造七万个就业岗位。这一交易刚一公开便遭到马达加斯加人的抗议。抗议最后导致总统的下台。他的对手拉乔利纳被推上总统位置。拉乔利纳一上台便取消了这项租赁合同。

马达加斯加并不是个例。越来越多的非洲国家用出租土地的方式吸引投资。中国、韩国、日本、沙特阿拉伯及科威特都对此感兴趣。这些国家打算用租赁的土地生产粮食和生物燃油，以满足本国人民对这些物资日益增长的需求。

联合国粮食及农业组织对这一发展可能导致新殖民主义提出了警告。非洲妇女团结组织负责人孟萨尔弗女士批评说，这损害了当地人民的利益。因为农民失去了自己的土地，因而也就失去了掌握自己命运的机会："我们常常遗憾地看到，一旦那些投资者拿到了土地使用权，便将当地的老百姓赶出家园。既不给他们补偿，也不为他们安置新住所。这显然违反了国际人权公约的有关居住及生存权的规定。这种侵犯人权的行为，是我们不能接受的。"

这些未开垦的土地对维持当地穷人的生计来说非常重要。他们在上面种草，种树及草药等。专家还警告说，如果当地农民的权利被忽视的话，很可能会引起社会动荡。孟萨尔弗指出，必须认真审查合同的内容，看其是否符合人权精神。而联合国环境规划署粮食问题专家内勒曼则认为，租赁土地能够给非洲国家带来潜在的好处："其它国家租赁非洲国家的土地能够为这些国家带来投资，创造就业岗位，提高工资水平等等。这还可以保障该国的粮食供应。如果合同的执行过程能够透明，这会是件好事。当然也不能太天真。人们要看到有利的一面，也要考虑其可能带来的危险。"

尼日立亚不久前与泰国签署了协议，在种植和加工水稻方面进行合作。泰国准备投资八亿三千万欧元来促进尼日立亚农业的发展。但水稻农民联合会主席沃勒对此满腹牢骚："我们农民没有受过良好的教育，不懂多少新技术。我们没有钱，也没有权，所以只能看政府的。但我们知道，我们有能力照顾好自己。而现在政府却请别人来帮助我们。这意思是说我们没有这个能力。"

沃勒抱怨说，政府答应给的补贴从来都没有发到他们的手里，或者只是大农场主得到了国家的资助。尼日立亚农业部长鲁马对这样的批评很不理解："我们国家有许多农民协会。如果有人说他们没有得到补偿，那不是因为他不了解情况就是来的太晚了。我们给农民解释得很清楚。我们召集了全国农协会议，探讨了帮助农民的办法。"

专家们的一致意见是，人们现在就对非洲国家出租土地的发展下结论还为时过早。如果土地开垦给环境或者社会造成了危害，则是一种殖民主义行为。如果租赁土地能够带来新技术，推动基础设施建设，那当地人民也可从中获利。而非洲各国政府应该为签署土地租赁合同担负责任。

作者：Ilka Simon / 王雪丁

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