缅甸真的能走向民主吗？

缅甸军政府宣布将逐步实现向民主的过渡，但人们对这一计划的诚意表示怀疑。不久前，军政府领导人还表示，今年5月将就新宪法进行全民公投，并在两年之内举行议会选举，这将是1990年以来该国的首次选举。不过缅甸的邻国和其他东盟成员国对这一规划持怀疑态度。

新加坡外长杨荣文代表东盟指出，民主进程必须在公开透明和可信的前提下规划："我们欢迎缅甸政府的决定，但对于这一计划落实的细节仍持保留态度。一些国家的外交部长明确表示，对这样一个进程来说，可信度是极其重要的，必须让国际社会相信缅甸政府是认真的。就是说，这不能只是一个领导层内部的，没有外部监督的安排。"

杨荣文是在新加坡举行的东盟外交部长会议上说这番话的。尽管东盟曾一再敦促其成员国缅甸加速民主化进程，却从未施加直接的压力，同时反对国际社会对缅甸实行制裁。

杨荣文还指出："我们与缅甸外长吴年温就此进行了坦诚的对话。我们认可缅甸推进民主的积极举措，但也阐述了我们的保留和疑虑。特别是菲律宾外长罗慕洛，是与会人士中疑虑最深的一个。但总的来说，这次东盟外长在长年合作的基础上，与缅甸同仁自由地交换了意见。"

缅甸军政府2月初公布了新宪法公投和议会选举的计划。官方媒体发表的一篇声明称，从军人执政转型到民主文职政府的时机到来了。政府方面首次提出了所谓民主路线图的具体时间表。缅甸政府虽然多年前就宣布要实行民主，但一直未见行动，因此广受国内外的批评。迄今为止，这些批评对缅甸政府没有起到任何作用。

半年前，缅甸掀起了民众要求自由和民主的大规模示威浪潮，遭到了军政府的暴力镇压。5月份将进行公投的宪法草案是不久前才通过的。此前，由军政府任命的起草委员会已经花了14年的时间。而在这一过程中，最大的反对党缅甸全国民主联盟被排除在外。

该党领导人，诺贝尔和平奖得主昂山素季能否获准参加定于2010年举行的选举，还不得而知。但军政府方面暗示，对昂山素季的软禁可能结束。有关领导人将于5月就此做出决定。与此同时缅甸将举行新宪法全民公投。