美国国防部长易人

6月21日，美国参议院以100票赞成，0票反对通过任命雷昂·帕内塔（Leon Panetta）为新任国防部长。议员称赞帕内塔丰富的从政经验。帕内塔曾多年担任参议员，在克林顿内阁担任管理预算办公室主任，白宫办公室主任。奥巴马此前任命他为中央情报局（CIA）局长。

两周前，帕内塔在参议院国防委员会的听证会上曾表示："出于对公民的责任，我们应实行更严格的开支规定，实现更强大的国防能力。"

国防开支12年削减4000亿美元

尤其是严格开支这一点，是参议员乐于听到的。尽管盖茨被视为卓越的管理者，并公开支持总统的节约政策，但独立机构"国际政策中心"的安全问题专家哈同（William Hartung）指出，美国国防开支不断上升，如今已达到创纪录的高点。倘若果真削减开支，帕内塔将是合适的执行人选。

哈同说："总统最新建议，未来12年国防预算削减4000亿美元。鉴于每年的国防预算约为7000亿美元，削减幅度并不大。大部分削减措施是在奥巴马任期之后，而且可能从国土安全部的预算着手。但无论如何，总是有所削减，而帕内塔有能力加以落实。他甚至可能提议作更多的削减。"

两场未结束的战争

颇具影响力的华盛顿"新美国安全中心"专家伯顿（Brian Burton）认为，除了削减预算之外，盖茨给他的继任者还留下了别的任务：两场尚未结束的战争。"伊拉克问题还没有最终的解决方案。那里仍有相当严重的暴力和政治不稳定因素，尽管不像2006年那样严重。在阿富汗，美军将驻扎至至少2014年，或许还会更久，我们也不知道那里的政治未来如何。"

在国会的听证会上，帕内塔表示，他期待伊拉克方面提出请求，延长美军在伊驻扎期限，也就是今年年底之后继续留驻。他认为，美国的任务也并未全部完成。"我们必须确保，伊拉克安全力量有能力保护自己的国家，以保障这一极为重要的地区有稳定的民主。"在阿富汗问题上，帕内塔认为，美军必须继续削弱塔利班，培训安全力量，帮助阿富汗政府接管执政与安全责任。

预计民主党人帕内塔将继续前任的实用主义路线及总统的多边政策。在北约合作上，国防部也不会噤声。盖茨曾公开批评北约盟国削减国防预算，态度推托，影响北约的战斗力。

此外，美国军方也面临着未来方向的抉择。是为类似阿富汗和伊拉克这样的冲突做准备，还是将重点放在反恐斗争上，比如针对本·拉登的精确袭击。这也将决定着未来的预算削减将从哪个领域开始。

作者：Christina Bergmann 编译：苗子

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