美杂志评台湾国会无能 两大党不以为然

美国杂志"外交政策"（Foreign Policy）最近在一篇文章中批评美国自己的国会无能，在调整国债上限的问题上，旷日费时，结果引发美国主权信用被降级，在这点上美国国会难辞其咎。在此同时，该文章也列举其他无能的国会，台湾的立法院赫然榜上有名，与比利时、阿富汗、日本、伊拉克的国会齐名。"外交政策"认为台湾议会内打架的例子太多，而且朝野党团无法真正沟通，进行妥协，造成立法僵局、立法怠惰，是不称职的议会。

立法院长王金平对媒体说，立法院过去上演全武行都是发生在政治高度对立的法案上，这其实也是民主进步的过程。而且在过去3年，国会已经鲜少有激烈冲突的场面。他希望国、民两党以后表现更好，以更正外国媒体对台湾国会的负面印象。

国民党立院党团书记长赵丽云则向媒体解释，立法院上一个会期通过129个案子，其中有92个法案。立法院并无成效不彰的问题。

民进党团干事长蔡煌郎也认为，该杂志会有这样的报道，应该是由于美国媒体过去对台湾国会的刻板印象，这其实已经不符合实际的情况。但是，台湾国会被批评为最无能的国会，是台湾立法院的羞耻，朝野两党应该深刻检讨。他同时希望国民党作为执政党应该更尊重在野党民进党，同时提出更多可以说服在野党的法案。蔡说："民进党在国会里是在野党，我们自信在立法院的表现一直都是中规中矩，最近两年来，民进党在国会中没有作出肢体暴力行为，但是国民党是四分之三的多数，不能让议事进行顺畅、不能尊重少数、不能在法案上预算案上都跟在野党民进党协商，这是国会多数要负起的最大责任。"

政治大学国际关系研究中心研究员严震生认为立法院获得这样低的评价其来有自。而国会会产生乱相的原因有：其一，许多国会议员为了在媒体上博取版面不惜"脱序演出"，包括打架、争吵、包围主席台、锁门不让同事进出等等；其二，2008年台湾国会改革成为"单一选区两票制"，也就是每一选区选举一人，每个选民有两张票，一张选人、一张选党。结果实施单一选区两票制之后，反而让许多立法委员花更多的时间和精力去经营他的选区，服务他的选民，以至于没有时间去研究、讨论和改革法案。第三，两大政党的对立使得国会的运作无法顺畅进行。

立法院内抗议不断

严震生指出立法院的危机是两党无法有效沟通，而且角色不明："国民党当然应该付最大的责任，因为国民党在国会有这么大的多数，但是民进党也应该知道，民进党作为反对党只能扮演监督的角色，没有办法主导议题。但是民进党在很多时候，明明票数不够却硬要提案，然后作比较大的动作，去逼迫执政党妥协。"

如果国民党不妥协，就会造成朝野对立，而且被批评为多数暴力。但是很多时候，法案通过后又窒碍难行。因此造成国会的效能不彰。严震生认为解决国会乱相的办法是："你如果担心国会的僵局，你就可以把选区的选票投给两大党中你青睐的候选人，但是你可以把不分区的选票投给第三党或者其他小党，让这些小党有机会在国会中发挥制衡的作用。"

作者：邱璧辉

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