UN Women

对于联合国代表而言，就具有全球影响力的问题作出决定是他们的日常工作。不过，就连对此早已习以为常的资深联合国代表也将联大作出创立"联合国妇女"(UN Women)机构的决定称为一个"历史性的事件"。7月2日，联大会议投票一致赞成创立一个名为"联合国妇女"的新实体，取代现有四个同促进性别平等和妇女权利相关的机构。联合国发言人克琳娜·莫马尔-瓦尼安（Corinne Momal-Vanian)赞许道：

"这确实是一个非常好的消息。这样一来，妇女终于在联合国构架中有了自己的声音。我希望"联合国妇女"能够获得所需的资金，推动男女平等。真的，这是非常好的消息！"

妇女何时拥有半边天？

许多观察家认为，联合国早就应该成立一个强有力的妇女机构。成立60年以来，联合国很少在促进男女平等的问题上扮演领头羊的角色。1995年在北京举办的世界妇女大会是一个例外。当时，在一片掌声中，大会通过了一项被称为北京论坛的雄心勃勃的计划。但是，热烈的气氛并没有维持很长时间。联合国社会发展研究所的沙赫拉·拉扎维（Shahra Razavi)说：

"许多观察家认为，北京世界妇女大会是一个顶峰。从那以后，保守派力量就占了上风。经济生活中如此，文化领域同样如此。原教旨宗教力量发起反攻。他们不惜一切，让北京论坛中关注的首要问题得不到足够重视和支持。"

按照联合过统计，世界各地的文盲中，妇女占三分之二。人口交易中，四分之三的受害者是女性。另一方面，在政治和经济界领导层中，女性则只占四分之一。虽然许多地区，女孩上学的比例增加，议会中妇女的数量也增多，但这并不意味着在做出经济政治决策时，妇女能够发挥合理的影响力。

消除贫困关键在妇女

联合国希望改变这一点。这更多不是因为追求平等的思想，而是因为有效消除贫困的关键在于妇女。现在距离将全球贫困人口减少一半的联合国千年发展目标的最后期限只有5年时间。克琳娜·莫马尔-瓦尼安说：

"我认为，人们已经认识到，只有在妇女权利上取得进展，才能实现千年发展目标。创立世界妇女组织的决议现在获得一致通过，这意味着，联合国成员国认识到，没有妇女的共同努力，就没有进展。"

明年一月开始运作

"联合国妇女" 机构将比现今的4个妇女机构拥有更大的影响力，预算也在现有基础上增加了一倍，达到每年5亿美元。沙赫拉·拉扎维对未来表示谨慎乐观：

"这是一个良好的开端，因为该机构在联合中有较高的决策地位。但是，该机构的成功与否还取决于资金问题，由谁来领导以及各个国家多大程度上承认它。"

９月中旬，联合国秘书长潘基文将任命"联合国妇女"的主管。她将获得联合国副秘书长的地位，２０１１年１月，该机构将开始运作。

作者：Claudia　Witte/乐然

责编：苗子