阿富汗与巴基斯坦重建进展缓慢

美国新政府针对阿富汗与巴基斯坦提出了一套新的整合安全策略。该策略基于这样的基本认识，即要想有效打击阿富汗的塔利班，就必须要切断巴基斯坦边境地区的塔利班大后方。但是，是不是还有一个民用重建策略呢？

华盛顿的阿富汗与巴基斯坦整合安全新策略出台才几个月，但是专家们认为这个策略早就该实行了。只要巴基斯坦靠阿富汗的边境地区仍然是塔利班和基地组织的后方大本营，就无法打赢对阿富汗塔利班势力的战役。

美国国务卿希拉里·克林顿今年四月明确指出，巴基斯坦那里暗藏致命的危险，极端伊斯兰主义组织塔利班从北方一直威胁到首都伊斯兰堡。克林顿还说，这一切都是巴基斯坦总统扎尔达里过分迎合塔利班与极端分子的错误政策造成的。

美国的新策略如今在巴基斯坦产生了明显的后果。巴基斯坦政府军队每天都传出在边境地区的捷报，而恐怖袭击事件急剧增多，数十万平民从作战地区逃亡。这为民用重建的援助者提出了新的挑战。

德国发展援助政策制定者开始注意到这一问题。德国发展援助部长维乔雷克-措伊尔表示："这些冲突之间当然是相互联系的。人们必须要防止冲突从阿富汗蔓延到巴基斯坦。特别是在军事行动在增加，众多难民在巴基斯坦四处逃亡的这一背景下。我当然支持用相应的军事手段打击反叛势力，但是与此同时必须要谨慎地注意不要殃及平民，特别是逃亡中的平民。我们正在做的是协助联合国难民事务署，对难民提供帮助。我们还在教育和妇女促进领域从事工作。"

和平问题专家对美国的新阿富汗与巴基斯坦策略表示怀疑。德国五家主要和平问题研究所五月份提出一份评估报告，指出了民用领域里的政策缺陷。报告的一个主要结论是："德国八年以来一直参与北约在阿富汗的战争，而这场战争在军事上是打不赢的。"

德国外交部新任阿富汗与巴基斯坦问题专员伯恩特·穆策尔博格认为："德国参与阿富汗事务一直保持的明确特征便是，强调军事手段只能是为当事国建设与重建工作服务。我们知道，只有在安全的环境里才能有发展。这便是我们的士兵的任务。只有我们德国士兵和警察接手对阿富汗安全力量的培训，才能确保阿富汗安全力量的长期建设。我再次强调，我们努力的重点是民用方面。"

德国发展援助部部长维乔雷克-措伊尔指出，不可能有一个贯穿阿富汗和巴基斯坦的重建政策，这不仅仅是与德国在阿富汗采取的地域性策略有关。她说："我们在阿富汗北部特别投入，我们特别重视的是与教育部的合作，为那里的教师提供培训。这对提高女性的就业能力和培训内容这两方面来说，都很重要。让女孩子能有机会进学校，这是一个重要的话题。还有就是扩大提供微型贷款，特别是让妇女们有独立生存的可能。"

上周末(6月1日)在巴基斯坦发生了学生和教师被塔利班绑架的事件，还发生了新的恐怖袭击事件，挺进斯瓦特河谷的巴基斯坦军队也与塔利班发生了激烈交战。这些事件表明，临近阿富汗的巴基斯坦边境战争地区离民用重建还很遥远。

作者：Sybille Golte/潇阳

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