阿富汗出资国伦敦会议前瞻

自2001年12月阿富汗临时政府成立之日起，国际社会就清楚地知道，没有持续的，强有力的支持，阿富汗是不会有和平，稳定和繁荣的。即便去年年底成立了议会，但阿富汗仍旧没有冲破遗留下来的发展阻碍。

这些阻碍发展的因素包括一百万战争结束后回归家园的难民，恐怖主义以及毒品走私。而喀布尔政府完全没有能力单独消除这些阻碍。

伦敦国际会议要解决的核心问题是，与喀布尔政府进行更加紧密的合作，以便优化阿富汗援助资金的利用率。2002年1月的东京及2004年3月的柏林出资国会议，主要讨论了为阿富汗提供援助资金的数额。出资国承诺的援助总金额达130亿美元，并且没有对阿富汗提出资金使用限制条件。这笔钱的大部分已经汇入阿富汗政府的账下。

总统卡尔扎伊将在本届会议上向各出资国解释阿富汗政府的“国家发展战略”，即阿富汗政府在未来五年的政治及经济规划，以及优先要办的事情。与以往不同的是，这次他不得不回答各种问题，忍受各种批评。阿富汗外交部长阿布杜拉认为，过去四年的发展是积极的：

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“我们在过去的四年中创造了良好的私人投资环境，成功地安置了三百万回归难民。经济建设，基础设施的建设，教育的进步，健康保险制度，社会安全以及国家军队和警察的建立等都深刻地影响了人民的生活。”

阿富汗经济部长伐尔杭坚信，阿富汗政府所做出的发展计划肯定能够得到国际社会的首肯：

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“这一国家发展战略基于三点：首先要改善安全现状。在这方面军队和警察的建设，反毒及反恐都起主要作用。其次是实现法制国家的原则及进行司法改革。第三点是今后四年中的经济及社会发展。”

如何使用剩余的援助资金也将是本届会议的重要议题。世界银行批评说，外国为阿富汗提供援助资金的四分之三用于短期项目，这样就严重影响了阿富汗做出长期的资金规划。批评非政府组织的声音也越来越高。许多人指责一些非政府组织根据自己的好恶安排资金的去向。外长阿布杜拉试图缓和气氛：

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“要求非政府组织及外国组织不要参和阿富汗的事，既不公平也不现实。但阿富汗人民有权要求，让援助资金在阿富汗发挥最大的作用。”

在过去的两年中，阿富汗的经济增长率达到了两位数字。这表明阿富汗有很强的经济发展动力。但国库却没有增加多少收入，因为税收过低，收进来的税还不到支出的四分之一。国际援助资金流入了一个无底洞吗？阿富汗政府将在伦敦会议上展示的发展战略将受到比以往更加严格的审视。审视得出的财政援助结果将于五月份在喀布尔公布于众。

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