非欧峰会闭幕：难消分歧

出台行动计划

本届非欧峰会于周二(11月30日)结束，与会代表们就一项行动计划达成一致。该计划规定，到2013年为止应在经济发展和消除贫苦的工作中取得进展。此外，非洲和欧洲大陆的国家领导人还就如何应对非洲大陆的安全政策挑战展开讨论。其目的在于：帮助非洲国家独立解决自身难题，对外统一彼此间的立场，用一个声音说话，并实现经济发展。欧盟与会代表们承诺，支持非洲国家当选安理会常任理事国的努力。另外，非欧双方愿加强努力，以期加快非洲大陆的发展速度。德国外长韦斯特韦勒在全体代表大会上发表讲话，强调指出，创建安全与稳定是实现富裕的前提条件。只有在保护人权的法制国家才能确保持久安全与稳定。以索马里和苏丹为例，在弱国或实行独裁统治的国家， 战争和冲突不仅会对整个非洲大陆的安全构成威胁，也对欧洲大陆产生直接的影响。

所以，德国尤其密切关注南部苏丹实现独立计划举行的全民公投。韦斯特韦勒表示：

"我们希望，苏丹南部计划举行的全民共投能够取得成功，从而阻止整个地区人道灾难的持续发生。如果非洲的广大地区出现不稳定局势，那么欧洲大陆也会受到波及。比如难民潮、有关原料安全的经济合作机遇等，在此方面，我们大家都希望非洲大陆能实现稳定，所以最晚在明年初，我们将再次在安理会就苏丹的安全局势和稳定举行磋商。"

一方有难 波及多方

如同苏丹一样，索马里的问题也是一样。它也证实，非洲大陆的冲突会很快对欧洲构成威胁。那里的战争导致海盗活动异常猖獗，引发难民潮，索马里成为恐怖分子的大后方。德国为此支持非盟在索马里的维和使命。尽管非盟维和士兵的装备不够精良，士兵的培训也尚欠不足，但他们的维和使命是值得肯定的。

"现在非盟积极参与冲突的解决。欧盟人也乐于帮助。但即便非盟加强努力，取得了进展，也尚存在诸多不足，并非所有的一切都进展顺利，无懈可击。"

问题的根本：增长与就业

德国外长认为，非洲之角的海盗活动愈发成为全球性的挑战。另外的一个例子是非洲大陆的移民问题，它使非洲大陆失去很多专业人才。在此议题上，除了确保欧盟外部边界安全以外，人们还必须从根本上解决问题：即贫穷、前途暗淡以及战争等。为此利比亚总统卡扎非要求欧盟加大财政援助，德国外长则予以拒绝。韦斯特韦勒表示，非洲国家应该学会自己承担责任。

第三届非欧峰会的主题是"增长与就业"。但非欧代表的立场在诸多议题上都存在不同。比如非洲代表对世贸组织的自由市场政策就提出批评，他们也反对签署双边经济协议。欧盟目前正就此议题与不同的非洲国家进行谈判。欧洲国家要求非洲国家付出更多努力，更为公正地分配自己的资源，对自己所在大陆进行更多投资。这些争执议题在本届峰会上无法得到解决。

正如德国外长所说，惟有制定长远战略，力主可持续发展政策， 非欧伙伴关系才能建立在坚实的基础之上。

作者：Ute Schaeffer 编译：祝红

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