马英九宣布设立廉政署 重振政府廉能伦理

五月底，台湾一名黑道份子遭枪杀命案，意外扯出多名警察出入黑道经营场所，激起全民公愤；上周台湾高等法院几名法官涉嫌集体收贿，举国哗然。马英九总统为贯彻肃贪决心、回应民众反贪期待，20日下午亲自宣布，将在法务部下设立廉政署，以重振政府廉能伦理。马英九痛心疾首表示，法官、检察官与警察是社会正义最后防线，这道防线不能被轻易摧毁，政府一定要提出更有效的防贪、肃贪行动，才能向人民交代。

马英九表示：“我有决心，我有非常大的决心建立干净政府，我的决定就是要在法务部下设廉政署。”

仿照香港反腐模式

三四十年前，香港的贪污问题也相当严重，民怨沸腾。香港廉政公署于是在1974年2月正式成立，执法、预防及教育三管齐下打击贪污，为香港开展一个廉政新年代。分析家认为，香港廉政公署的成功当然有其他因素，但独立运作及直接向最高领导人负责，是当中的关键。

未来台湾的廉政署是在法务部之下，并未仿照香港或新加坡直属最高行政首长或国家元首。马英九表示，主要是台湾采大陆法系，以检察官为侦查主体，与香港或新加坡源出英美法系不同。若廉政署直属行政院长或总统，反会打乱以检察官为侦查主体的制度，产生许多无法收拾的问题。

民进党批评“叠床架屋”

不过民进党批评，过去民进党多次提出设立廉政署的方案，国民党却屡屡杯葛，同时马总统过去对设立廉政公署立场反復；现在检察总长制度确立，调查局法制化，特侦组也成立了，马总统要清楚说明如何避免叠床架屋，以及如何让廉政署独立行使职权。

民进党立委管碧玲说：“未来廉政公署必须要在现有情势变迁这么多的组织架构下，避免叠床架屋，而且最重要的是，我们会严格要求马英九给全国人民一个很清晰的保证，告诉我们，你要成立的廉政署，如何确保它独立行使职权。”

除了廉政署是否发挥功能尚待检验之外，为了法官收贿弊案，司法院长赖英照主动负起政治责任，向马总统请辞，未来接任人选能否带给人民信心，也是马英九的一大难题。

作者:尼尔(台北)

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