100909 EU Terrorbekämpfung

驾驶飞机实施自杀袭击的飞行员中，就有人曾在汉堡生活过多年，因此，调查9.11案件，线索一直追踪到了欧洲。此后的2004年，马德里发生严重恐怖袭击事件，一年后，类似的惨剧又在伦敦重现。由此，欧洲也变成了伊斯兰极端分子从事恐怖活动的中心地盘。当时的德国外长菲舍尔强调："我们必须尽一切努力，尽可能预防性地、超边境地进行反恐部署。我们不能在恐怖主义面前缴械投降。"

欧盟的安全问题首先是各个国家自己的问题。然而，恐怖主义却是国际化的，那么，反恐的单一国家化就成了很大的问题。为了解决这一问题，欧盟各成员国政府于2004年决定推选出一名"反恐协调员"。首先担任这一角色的是荷兰人德·弗里斯。他是这样描述他的任务的："交换信息非常重要。各国警方可以通过欧盟刑警局交换情报，各国的检察机构则可以通过欧盟层面的司法合作来交换情报。我们通过了制止为恐怖组织筹划资金的法律，这是因为恐怖分子需要资金，我们必须成功地做到让他们得不到这些资金。这些都需要通过国际合作。"

对于各机场加强保安措施的规定，大部分欧洲人没有意见。不过，当美国要求欧洲方面提供飞行客人的个人数据时，欧洲开始了抵抗。前欧盟司法专员弗拉提尼希望，美国的做法应当有所限制："我们同意将数据提供给有关部门，但前提是，这些部门必须有着同我们类似的数据保护标准。"

每位银行客户，每个互联网、手机用户都将成为加强了的安全法律所瞄准的对象，他们的个人数据被有关部门拿到后储存起来。民权人士特别批评道，欧洲情报部门制定了一份恐怖嫌疑人名单。人们既不知道是以怎样的数据为依据进行的取证，也不知道谁进了这份名单，人们可以进行怎样的反抗。欧洲理事会委托的调查员马提这样说道："一般而言，对于进入这份名单，当事者没有反抗的余地。他们并不知道对他们的具体指控究竟是什么。他们基本上没有从名单上划掉自己名字的可能。"

通过调查，马提认为有证据证实，美国情报部门在若干个欧洲国家建立了秘密监狱。但究竟在那些国家，美国至今不肯透露。

说起9.11给司法领域带来的变化，就不可能不提及关塔纳摩监狱。这里是各类非常事例最集中的地方。说它非常，是因为美国政府对待犯人的手段，也因为批评者对美国的做法愤怒异常。欧盟议会议员布罗克曾用美国在9.11受到的惊吓来解释布什政府的做法： "9.11恐怖袭击让人们的恐惧感如此大增，以至于都顾不上价值观了。我想，必须清楚显示，如果想争取反恐的胜利，就必须更自觉地维护我们的价值体系。"

本来，这些批评是针对美国总统布什的。现在，许多批评者认为，它们也适用于欧洲。因为，正是欧洲正在借维护安全的名义，掏空法制的核心。而法制本来应该是欧洲最重要的标志。

作者：Christoph Hasselbach /李鱼

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