从中国人角度看德国移民法

1.移民融合

部分长期在德生活的中国人对自己居住的这个国度认识有限。比如科隆附近一座小镇的外办官员曾抱怨，有的中国人来德数十年，但在办理难民申请手续等事务的时候，却因为德语能力较弱、不了解德国的法规而愁眉不展、寸步难行。事实上，德国为外国避难者在每个城区都提供有免费的德语课程。

这样的状况在今后有望得以改善。周四的会谈再次重申了移民的社会融合问题。“联邦政府将为移民融合工作慷慨出资。”内政部长席利说。今后的六年内，政府每年专门提供为数五万的融合课程，而费用将以亿计。

使生活在德国的数十万外国人更好地融入社会也是反对党联盟长期关注的焦点。他们认为，在德国长期居住的外国人有权利有义务参加学习班，除了语言外，还得学习其法律、文化和社会知识。

2.高素质人才输入

为了平衡德国严重的老龄化问题，红绿执政联盟曾借鉴加拿大、澳大利亚和新西兰的相关法律制度，将人才评分机制作为移民法的核心内容。其内容大致是：德国就业市场每年按分数接纳一定份额的移民。可两年的讨价还价后，这一条款还是被无情删除了，否则反对党联盟坚决不回谈判桌。巴伐利亚内政部长贝克斯坦说过，不顾及德国就业市场的严重形势而从国外招人，是完全错误的。不论规定的份额是十人，还是一万人，他都不同意，总之积分制免谈。反对政党的目光其实落在选民手里的选票上，而由此德国的民意也可见一斑。

除了德国460万的失业人口外，后来马德里又发生恐怖袭击，对外国人不信任感迅速增长，引进人才的主张者们只得忍痛让步。

但这也不代表移民法对外国人的大门紧闭到严丝合缝的程度。在不对德国就业市场产生负面作用的前提下，德国劳动总署还是允许招聘外国劳动力的。原则上为专业人才移民提供方便。

近期的一次记者招待会上，施罗德指出，移民法将允许海外高科技人员来德定居。在德国大学毕业的海外学生也有机会在德国居留和工作。高学历人才进入德国劳动力市场的手续变得简单，目前在德国上大学的外国学生在毕业之后将能够更容易地留在德国工作。和许多国家一样，德国也把到德国学习的外国留学生视作要吸引的高级人才的一部分。对于一些毕业后未能马上找到工作的外国留学生，规定允许其在德国居留一年用于寻找工作。

而基民盟、基社盟认为，德国只能接收那些在德国月工资5000欧元以上的优秀人才。高级及中级人才的引进将优先考虑欧盟成员国的公民。此外，能够创造工作岗位的独立开业者也受到欢迎。

3.家庭团聚

未成年人的移民规则经过长时间的讨论也有了定论：外国移民未满16岁的子女可以随父母迁移德国，这一点得到了巴伐利亚州内政部长贝克斯塔的证实。而原先的争议点在于，16岁的台阶年龄将降低到12岁，如果子女年龄介于12至 18岁，移民问题将按特例处理。

三年多的移民法之争即将尘埃落定，这或许让席利如释重负。但它是不是一项成功的法律，仍须拭目以待。