台湾军改三读通过 “八百壮士”将转型

(德国之声中文网) 20日晚间11点20分，历经11个小时长跑，《陆海空军军官士官服役条例》三读通过。国民党立委结束争议条文逐条发言后，即退席抗议，最后全案以55票赞成、0票反对通过表决。

表决期间，主要由退役军人组成的陈抗团体“八百壮士”亦在议场外搭帐蓬抗议，号称抗争达485天。

“监督年金改革行动联盟”发言人吴思怀在路边接受记者访问，说明后续行动:“将按照国家法律程序诉愿，提起行政诉讼，再提释宪。”

他也提到“八百壮士”将转型为“中华民国八百壮士捍卫中华协会”，在6月30日召开会员大会正式成立，协助退伍军人后续法律诉讼与咨询服务。议题将扩大到维护中华民国宪法等。

“非改不可 说声抱歉”

台湾总统蔡英文周四（6月21日）发表讲话，称“代表国家”向因为年金改革而退休金减少的军公教同仁“说声抱歉”。

据台湾媒体报道，蔡英文在讲话中还提到前总统马英九。她表示，还记得两年多前和前总统马英九在台北宾馆见面，讨论国政交接工作，当时马也提到无法完成的年金改革问题。马在八年任内说要推动年金改革，也说过不会坐视不管，也不会把问题留给下一任总统。蔡说，“在今天这个时刻，我没有任何指责他的意思”，“两年来的风风雨雨，让我可以深刻体会，他当年犹豫的原因”。

她还表示，若不改革，台湾经济将陷入最大危机，所有人的退休金都将泡汤，身为总统她不能坐视国家走绝境。她从执政一开始就要处理年金改革，是因为它极度困难，非改不可，不改不行。

少优惠存款差多少

《陆海空军军官士官服役条例》内容涉及军人年金改革。其关键15条争议条文，包含楼地板、起支俸率、十八趴优存利息等。

“楼地板”为最低保障金额的别称，意思是只要有请领退休金的资格，最低可以领到的金额。这次三读通过的版本中，楼地板为38990元台币，稍高于公教人员新制退休金的楼地板33140元。

“十八趴”指的是优惠存款。 过去政府为了鼓励国民从军，在经济起飞时承诺专属给公职人员的18%优惠存款利率，后来金融市场波动，市场利率大幅下跌至个位数，优惠存款利率却未曾变动。

国民党一度表示，18%优存占了现在退休军人将近五分之一到四分之一的退休金收入，主张删除定期归零的规定。然而最终表决通过的版本，仍然是行政院推动18%优惠存款利率分十年归零，第十一年将本金归还本人。

为了要让十八趴优惠存款利率退场，“退休俸所得替代率”也须做出相应调整。年资满二十年即有资格请领月退俸，俸率从55%起跳，每增加一年增加2%。

值得留意的是，法案计算公式中，“月退俸”不等于“最后在职本俸”乘上“俸率”。与“俸率”相乘的基数，不同身份别有不同的算法。退伍者直接以最后在职本俸乘上2、退休者以服役最后五分之一期间本俸平均数乘以2，再乘上俸率，才是“月退俸”。

也就是说，服役21年退休，以替代率(55+2)%来计算，月退俸会相当于最后五年本俸平均的114%。

修法后月退俸看似比本俸高，但是事实上，服役期间军人有额外“专业加给”，依照军阶不同，在本俸之外有两千多到四万元不等的收入，所以退休后的金额不见得会高于服役期间。

然而，这次修法最主要的变动是将十八趴优存取消，就算俸率公式有所调整，依照军阶不同，修法后的月退休所得会比修法前少一万到两万元左右。虽然月退俸计算公式不同，但此次修法将差额全数归结到十八趴优惠存款上。比对修法前后公式结果，所得差额分10年逐年降低给付。

此份法案昵称55+2，民进党原希望推动7月1日与公教警消新制退休金同步上路，在国民党的抗议下，同意让行政院决定实行日期。