1. 跳转至内容
  2. 跳转至主菜单
  3. 跳转到更多DW网站

客座评论:调解以巴冲突,北京显中东野心

2021年5月19日

中国此次表现出明显的欲调解巴以冲突的态势。专栏作者邓聿文认为,中国除了想展示解决复杂国际纠纷的领导能力外,还为的是在中东这个地缘战略薄弱环节维护切身利益,为一带一路落地及推进寻求突破口。

https://p.dw.com/p/3tbQX
Israel - Palästina-Konflikt
约旦河西岸以色列占领区图像来源: Raneen Sawafta/REUTERS

(德国之声中文网) 巴以的武装冲突造成了严重人员伤亡,中国的外交表态也显得高调。在中国以安理会主席身份主持的安理会紧急会议上,外长王毅提出了四点主张,强调当务之急是停火止暴,呼吁巴以双方在“两国方案”基础上尽快重启和谈,早日建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权、独立的巴勒斯坦国家。王毅还不点名批评美国偏袒以色列,阻扰安理会发表有关谴责以的声明。

中国对这次巴以冲突似乎格外上心,高调介入的表现,就是在安理会紧急会议上,王毅表示欢迎巴以双方谈判代表在华举行直接谈判,这是北京迄今对深度介入巴以冲突发出的最明确信号。中国虽然一向支持巴勒斯坦,但巴以冲突毕竟在地理上距中国很远,过去北京的表态只重在表达一种政治立场,并不想直接介入巴以事务,然而此次欲调解巴以冲突的态势很明显。

对北京态度的罕见转变,官媒的说法是中国看不下去,要主持正义。这个话听听可以,不必当真,尽管王毅确实在安理会紧急会议大谈人道和国际正义。也有看法认为这是北京要利用轮值安理会主席的便利,转移外界对新疆问题的关注。或许有这个考量,但显然不止于此。北京对巴以冲突考虑调停,并非只是因为它们的武装冲突看起来有失控危险,而是在担任安理会轮值主席之前就定好的。王毅的讲话就透露出北京的意图:中方担任安理会轮值主席以来,把应对当前中东紧张局势作为重中之重,推动安理会多次审议巴勒斯坦问题。他说,“我们将继续加大劝和促谈力度,履行好安理会主席的职责”。换言之,中国即使下月不再担任安理会轮值主席,北京接下来也会继续劝说巴以双方谈判,为双方在华直接谈判提供谈判桌。

北京为何要深度介入巴以事务,调解双方的武装冲突?这似乎与中国传统做法和立场相悖。北京长期坚守的立场是着眼于发展在中东的经济影响力,而不是成为中东的“安全提供者”,最多和国际社会如联合国等合作协助巴以达成共识,而避免像美国一样直接介入调解。这既是因为中国长期以来没有直接介入巴以事务的实力,也是因为北京明白,若过深介入巴以冲突,很有可能会吃力不讨好,得罪一方甚至双方。所以北京虽然在政治上表态支持巴勒斯坦,但也维持和以色列的友好关系,并不想过度介入而破坏和其中任何一方的关系。

DW Gastkommentator Yuwen Deng
本文作者邓聿文图像来源: Privat

但现在北京改变立场,欲调解巴以冲突,推动双方停火,原因或者目的之一,是想展示自己解决复杂国际纠纷和矛盾的领导能力。既然普遍认为中国是仅次于美国的世界第二强权,如果北京长期在一些棘手的国际问题上袖手旁观或者仅止于一种道义表达,而不拿出实际行动提出具体方案化解矛盾和分歧,会让国际社会特别是那些想依傍中国的发展中国家质疑中国的领导能力,也会使得美国和西方轻视中国,认为中国不过是国际体系搭西方便车者,并不想担负责任。因而北京近年加大了对一些地区和全球热点的参与力度。例如缅甸发生军事政变后,北京积极介入缅甸事务寻求问题的解决。

巴以冲突是几十年积累的问题,几乎无解。北京若能以中国方式劝和促谈,让这对宿敌握手言和,即使取得一点点进步,也将在世界面前证明自己有解决国际棘手难题的能力,从而有资格做国际领导者。当然北京也清楚,要劝谈巴以双方放下武器,实现停火,难度很大,双方握手言和更不可能。北京只是想利用这个机会,向世界表明,它不像美国调解巴以冲突那样,背离正义,完全无条件偏袒以色列,它是以联合国决议为基础,站在和平正义、公道良知、历史正确一边,践行真正的多边主义(王毅语),以此凸显和美国处理国际问题的差别,同华盛顿进行中美领导力的竞争。

Israel - Palästina-Konflikt
以色列军队向加沙开炮图像来源: Menahem Kahana/AFP/Getty Images

深耕中东维护切身利益

北京的另一个,也是不公开讲的目的,是和中国的利益切实相关,即借此次巴以危机更深地耕耘中东,维护中国在中东的切身利益,包括保障能源安全和推进一带一路。巴以冲突无疑为中国开启了深化中东影响力的机会,如果说北京过去对中东主要是经济影响力的话,这次要通过巴以危机显示北京的政治影响力,巩固和扩大中国在中东的存在。但彰显政治影响力的背后也是确保经济利益。

理解这点需要跳出中东,从一个更广阔的视角也即亚欧大陆的地缘关系和政治影响力的角度会显得更清楚。如果把中国介入巴以冲突放在王毅三月的中东六国之行,中国和伊朗签署25年的全面合作协议,以及王毅日前表述的阿富汗内部各派可以派员到北京对话来看,北京要调解巴以冲突不是一个孤立的想法,它显示了中国的中东野心,是其整个亚欧战略的重要一环。

大约100年前,英国地缘战略学者麦金德提出了“世界岛”和“心脏地带”理论,麦氏将世界政治力量划分为陆上和海上两部分,欧亚大陆作为陆上力量是世界岛,而包括中国大部分在内、中亚到东欧这带则是世界的心脏地带,他认为谁控制了世界岛就控制了世界,谁控制了心脏地带就控制了世界岛。20多年后,另一位美国学者斯皮克曼提出了“边缘地带理论”,该理论认为,谁统一或整合了欧亚大陆东西两端的边缘地带,谁就掌握了世界最有潜质的地区,进而能成为欧亚大陆上的世界强国,最终会成为美国超强的有力挑战者。

以这些理论观照,中国是陆权国家,美国则海权立国,历史的走向是海权战胜了陆权,因为在大航海开辟后,海洋的运输比陆上运输更有利于促进贸易、经济和技术发展,而美国凭借自己的海上优势掌握了世界核心的咽喉航道、运河和航线,进而掌控世界经济和能源运输之门,控制世界各国的经济和安全命脉。但海权战胜陆权的前提条件是海上贸易比陆上贸易发达,随着技术的发展,今天陆上的铁路运输从速度、运量和成本来看,都要优于海上运输,这就使得经济中心有可能重回陆上大国,亚欧大陆有可能真正成为世界岛。目前正处于这种转换阶段。

麦金德提出世界岛理论时,铁路在西欧已有大发展,所以他认为,当欧亚大陆被密集的铁路网覆盖后,就连成一个整体,如果此时一个强大的大陆国家主宰心脏地带,它将主宰欧亚大陆,进而主宰世界。但东欧尤其亚洲还很落后,铁路很少,而且因为技术,铁路运输比起海上运输来,不方便成本也高。欧亚要连起来,在21世纪才变成现实。但麦金德理论蕴含的假设是,只要技术进步到铁路运输优于海上运输,让欧亚变成一个整体,谁控制世界岛,将可能控制世界。

中国作为斯皮克曼的欧亚大陆的东方边缘国家,借助特殊的地缘优势,如果能染指“世界岛”,将会把陆权和海权结合起来,构建世界权力的主要中心。过去中国因为贫困而做不到这点,现在则具有可行性,当然中国不是通过武力,而是通过贸易和经济。中国的一带一路就有这方面的功能。一带一路是以基础设施建设为核心的互联互通,它的一个目的就是把中国和欧洲连结起来,让中国的商品在欧洲大陆畅通。而发展到今天,中欧互为对方的第一和第二大贸易伙伴。如果中国通过贸易和经济的力量控制了世界岛,就将威胁美国的全球利益。这是美国最担心的。

Israel - Palästina I Gaza Konflikt
加沙南部被炸之后图像来源: AFP via Getty Images

一带一路的薄弱环节在中亚和中东

在这个地缘战略中,中国的薄弱环节是处于心脏地带一部分的中亚尤其中东,长期动荡,中东的关键节点又是巴以矛盾。如果中东不能变成和平之地,不但中国的一带一路不能在中东落地,或者成本极大,更重要的是,它威胁中国和欧洲的联系,亚欧大陆就不能连成一个整体,从而中国就无法以贸易和经济的影响力来左右世界岛。而中东除以色列外全是伊斯兰国家。

所以,搞好和伊斯兰国家的关系是中国中东战略以及推进一带一路的关键。若中国在巴以冲突中调解成功,对中国在伊斯兰国家的声望将是极大的提高,即使调解不成功,中国为巴勒斯坦主持“正义”的努力,也会被中东国家看到,从而不阻扰一带一路,保障中国的能源安全。故无论从哪个角度看,北京对巴以冲突都不能置身事外,而必须积极主动介入。

北京在推出一带一路,制定中东和欧洲战略时,或许没有想到麦金德的地缘政治理论,但在美国的围堵下,北京要寻求战略突破,事实上是按照麦金德的理论去实施它的中东战略野心的。

德国之声致力于为您提供客观中立的新闻报导,以及展现多种角度的评论分析。 文中评论及分析仅代表作者或专家个人立场。

© 2021年德国之声版权声明:本文所有内容受到著作权法保护,如无德国之声特别授权,不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿,并受到刑事追究。