德国继续关闭劳务市场大门

2004年5月当欧盟实现东扩政策时，东欧廉价劳动力犹如欧盟老成员国家唯恐避之不及的洪水猛兽。在入盟谈判期间，一项“特别条款”理所当然的在德国及奥地利等国坚持下表决通过。其中规定，15个老成员国总共可实行7年劳动市场保护政策，不过在特别条款落实两年后，须进行第一次审核，其后三年再作第二次核查。第一次审核期现已届临，西班牙、葡萄牙及芬兰决定，从5月开始向东欧盟国开放市场，但德国“联邦议院”却于3月22日表决通过在未来3年继续实行保护政策。这项表决对于德国经济的未来发展，极可能产生自作自受的反效果。

“德国工商大会”要求政府尽快向东欧求职者开放劳动及服务业市场。工商大会主席布劳恩表示，联邦政府必须于未来3年，至少逐步对新加盟国的劳工及企业开放市场，否则德国将失去存在于中、东欧市场的巨大商机。布劳恩说：“这意味着，德国将失去向波兰、捷克或斯洛伐克等国家输出服务业的机会。而德国许多服务业者都具备进军当地市场的条件。也就是说，德国的做法将导致东欧也对德国企业采取抵制态度。”

联邦内阁3月22日就此议题进行讨论。劳动部长明特费林向与会阁员提出一项延长适用于德国的欧盟新成员国“过渡时期特别条款”建议案。联邦政府计划至少到2009年5月为止，针对东欧劳工实施全面保护政策，如果可能，甚至将此延长到2011年。联盟党和社民党当初签订“联合执政条约”时，已就此达成一致。

明特费林在内阁所提建议案的理论基础是：如果现在就取消设限，将可预见大批流动劳工的涌入，特别是在低工资领域。这将在德国劳动市场引起令人无法接受的紧张形势。

德国的保护措施将对所有到德国求职的东欧劳工产生不利影响，其中包括东欧业界派往德国的建筑及大楼清洁工等。联邦政府采取了违背欧盟建议的立场。欧盟认为，成员国家的流动工人对各国并不致造成威胁。欧盟工业专员费尔霍伊根最近提醒德国政府，这样作顶多能暂时拖延劳工自由就业，而无法根本改变这一趋势。他说：“欧盟对劳工自由就业的保障，将于2011年起生效的现实已无法逆转。欧盟东扩条约中，特别为德国制定的“过度时期特别条款”也将于同年到期。”

布鲁塞尔方面表示，已向廉价劳工全面开放的英国、爱尔兰及瑞士劳动市场，现在呈现高度增长，就业人口也大幅增加。此外，根据欧盟调查结果，一些如德国那样实施保护政策的国家，现在遇到比其它国家更多的虚假自由职业及黑工问题。