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欧盟委员会任职已一年,政治形势未见好转

2005年11月24日

11月22日,以葡萄牙人巴罗佐为首的欧盟委员会任职已满一年。这一年里,不论是欧盟新宪法、还是2007至2013年的欧盟财政部支出框架问题等一些重大政治项目均未实现。曾任欧盟扩大事务委员的现任欧委会副主席、德国人费尔霍伊根对本届欧委会迄今为止的作为不乏批评之声。

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巴罗佐就任欧盟委员会主席已一年,头疼的事不少图像来源: dpa

从欧委会布鲁塞尔总部大楼第12层望下去,费尔霍伊根可以俯瞰布鲁塞尔的整个内城。要不是布鲁塞尔常常迷雾重重的话,这位欧委会副主席的确让人羡慕。几天来,欧盟首都大雾弥漫,能见度极低。“什么都看不见!”费尔霍伊根坐在巨大办公室一排座位中间的一张厚皮椅上,发出一声叹息。毋庸讳言,欧盟现在情况不佳,让人担忧。“毫无疑问,我们现在面临危机局面,这一局面因欧盟宪法项目的失败、至少是暂时失败而产生。与此相关,有一点更为明显,那就是应该重新说服许多人相信,欧洲完全是一个好的理念。”

考虑到过去一年的情况,要做到这一点并不容易。从欧委会角度看,这一年首先是不成功的一年。一年前,欧委会主席巴罗佐一开始就出师不利,可谓史无前例。欧盟议会否决了他提出的若干委员人选。在更换了候选人之后,议会才通过了欧委会的任命。巴罗佐对此并无责任。欧委会委员由各国政府提名,各成员国让巴罗佐出了洋相。

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法国公民投票否定了欧盟宪法图像来源: AP

随后是围绕欧盟宪法的危机:宪法条约在法国和荷兰全民公投后遭到否决。从那时以来,欧盟宪法项目被打入冷宫。更有甚者,有关欧盟未来财政问题又争议四起。危机应对机制也毫无踪影。至少欧委会未能胜任这一重任。费尔霍伊根挥了一下手叹道,欧委会无力解决危机。他说:“没有人给予支持,成员国中没有一位政府首脑愿意承担领导欧洲的责任。这种情况下,对欧委会及其主席而言,要承担起各方所要求的领导欧洲的责任又谈何容易。”

费尔霍伊根一边说,一边望着窗外的浓雾。他本人希望使欧盟对普通公民更具吸引力,他愿意减少欧盟太多的官僚主义,正是官僚主义过多加重了企业和公民的负担。兼任欧盟经济委员的费尔霍伊根指出:有关欧洲一体化是官僚主义怪兽的说法很有市场。这种看法到底是否确切,现在不能做定论。无论如何,这是相当普遍的看法。我觉得,人们期待对之采取行动,是有道理的。

费尔霍伊根计划在实施新项目时,引入对官僚主义的检查机制。他主持确定了一份条例和规定,要求依照条例和规定进行审查。这项措施是否能取得成效,目前不得而知。布鲁塞尔流行的一句话是:废除一项规定,要比制定新规定更困难。

费尔霍伊根认为,对欧盟公民而言,使欧洲产生更多就业机会是关键所在。他希望,至少德国新政府能够在这方面有所作为。欧洲需要德国这个经济增长的火车头。就这一看法而言,欧盟各方的立场应该非常接近。