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美中商务部长同意每年会晤 将设交流机制

2023年8月29日

美国商务部长雷蒙多28日在北京会晤中国商务部长王文涛,双方决定设置工作组,寻求解决具体商业问题的办法;此外,还会设立“出口管制信息交流”机制,供两国解释各自的法规制度,并促进沟通。

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美国商务部长雷蒙多一方面表示希望促进美中经贸关系,但一方面也强调,涉及国安的部分不会妥协让步。
美国商务部长雷蒙多一方面表示希望促进美中经贸关系,但一方面也强调,涉及国安的部分不会妥协让步。图像来源: Andy Wong/REUTERS

(德国之声中文网)美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)週一(8月28日)在北京会见中国商务部长王文涛。美方表示,两国同意设立新的工作组,以“寻求贸易和投资问题的解决办法,促进美国在中国的商业利益”。工作组的成员包含两国政府代表和企业界人士,2024年起每年将召开2次会议,明年第1次会议由美方主办。此外,两国还盼能每年都举行商务部长会晤。

根据美国商务部新闻稿,双方还会设立“出口管制信息交流”机制,用意是“减少对美国国安政策的误解”。该机制首次会议本週二(29日)在北京登场,由美国商务部助理部长阿克塞尔罗德(Matthew Axelrod)主持。美国官员表示,此会议意在让双方回答出口管制如何运作的问题,而非政策对话,“不是在协商我们怎么拟定政策”。中国商务部亦指出,这是“解释各自出口管制制度和改善沟通的机制”。

不过,美国众院外交委员会主席麦考尔(Michael McCaul)对上述工作组表示批评,认为政府的做法“充其量是天真,但也很危险”。他说,中国应该被视为美国的敌手、会不惜一切代价损害美国的国家安全,并且“在全球散布其恶毒的威权主义”。

美国商务部长雷蒙多27日抵达北京,由中国商务部官员林峰、美国驻华大使伯恩斯迎接。
美国商务部长雷蒙多27日抵达北京,由中国商务部官员林峰、美国驻华大使伯恩斯迎接。图像来源: Andy Wong/REUTERS

双方还谈了什么?

雷蒙多与王文涛28日举行了超过2小时的会议,午餐时间亦达2小时。美方表示,双方有广泛且坦率的对话,其中谈及中国对镓、锗出口的管制,还有英特尔(Intel)、美光(Micron)等企业在中国经营的限制与难处,以及对美光芯片在中国实质遭禁的疑虑。

“我们之间的贸易额达到7000亿美元,我同意你的看法,我们之间保持稳定的经济关系非常重要。”雷蒙多向王文涛表示:“这是复杂的关系,也是充满挑战的关系。在特定议题上,我们当然会有分歧……我认为若我们保持直接、开放与务实,就能有所进展。”

雷蒙多也重申美国的“去风险”政策,目的并非遏制中国的经济发展:“我们寻求跟中国之间有健康的竞争。中国经济若持续成长且遵守规则,符合双方的利益。”

根据中国商务部,王文涛形容“经贸关系是中美关系的压舱石”,而中国盼能“为两国工商界合作创造良好政策环境,促进双边贸易和投资”。他还关注了“美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业”等议题,并主张“实施单边、保护主义措施不符合市场规则和公平竞争原则,只会损害全球产业链供应链安全稳定”。

美国商务部长雷蒙多28日在北京会晤中国商务部长王文涛,双方皆展现有意改善经贸关系。此前,王文涛曾于5月赴美参加亚太经合组织(APEC)的部长会议,期间亦会晤了雷蒙多,当时中方就美方的对华经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查等表达重点关切。
美国商务部长雷蒙多28日在北京会晤中国商务部长王文涛,双方皆展现有意改善经贸关系。此前,王文涛曾于5月赴美参加亚太经合组织(APEC)的部长会议,期间亦会晤了雷蒙多,当时中方就美方的对华经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查等表达重点关切。图像来源: Andy Wong/REUTERS

雷蒙多:国安不妥协、经济不脱钩

雷蒙多週日(27日)晚间抵达北京,展开为期4天的访问。她表示,美国不会就国安战略妥协让步,但亦无意与中国经济脱钩,盼促进中美商业关系。

启程前往中国前,雷蒙多对记者表示:“你要是想给此次出访和任务下一个标语,那就是保护必须保护的、促进可以促进的。”她说,她抵达北京后将不会“手下留情”,但也将务实以对。她强调,她会告诉中国官员:“在国家安全问题上,我们不会谈判。我们不会让步。我们不会妥协。”

雷蒙多也在出发前与美国总统拜登(Joe Biden)讨论了此次出访,拜登表示希望能藉加强与中国的对话,来缓解紧张局势。雷蒙多称,美方“希望建立以定期沟通为核心的稳定商业关系⋯⋯我们需要沟通,才能避免冲突”。

近期一系列事件使两国商务关系持续紧张。北京对美国芯片公司美光科技发出“禁止参与‘关键基础设施’项目”的禁令,又突击搜查美思明智集团(Mintz Group),并以“涉嫌非法经营”为由,处以150万美元罚款。白宫则于本月开始禁止美国实体对中国敏感技术的部分投资,预计很快也将敲定对中国出口先进半导体的全面限制。

与此同时,美国政府正藉著鼓励措施、税收政策,盼让美国企业摆脱中国供应链的束缚,并提高美国的半导体产量。但雷蒙多表示,美方增加在美投资,并不代表“我们想与中国经济脱钩”。

雷蒙多出访前,曾与美国百余位商界领袖交谈,承诺将提出他们的担忧,关注中国未落实的经济改革,以及持续“使用非市场贸易和投资的做法”。她表示:“在中国做生意、向中国出口(商品)要面对很多挑战,中国的不公平贸易行为伤害了美国的工人和企业。”

雷蒙多称,她希望此行能找到“可采取行动的具体步骤,以推动我们的商业关系向前发展”,但并未提供太多细节。美方近期松绑了中国大型旅行团赴美旅游的限制,雷蒙多此行或将与中方就“促进中国人赴美旅行”进行讨论。

7年来首度有美国商务部长访华

雷蒙多是近期第4位访华的美国高级官员,也是7年来首位访华的美国商务部长。她抵达北京后,由中国商务部官员林峰、美国驻华大使伯恩斯(Nicholas Burns)迎接。週一至週二,她将在北京与中方官员举行双边会议,然后前往上海。伯恩斯也将陪同雷蒙多在中国的访问行程。

针对此次访问,中国商务部新闻发言人此前曾表示,中方将就其关切的经贸问题向美方表明立场,并期待能与美方讨论如何化解经贸分歧、推进务实合作。中国驻美国大使谢锋先前在美国会见了雷蒙多,并表示希望美国采取行动,拉长中美双方的合作清单、缩短负面清单,共同为稳定中美关系作出努力。

美联社分析指,雷蒙多此次访问旨在表明,纵使中美在外交、国安、地缘政治等领域的紧张局势升级,美国政府仍愿意在经济发展方面与中国合作。

路透社报道,美国智库亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)卡特勒(Wendy Cutler)表示,雷蒙多此次出访距11月将于旧金山举办的APEC峰会不到3个月,届时中国国家主席习近平可能访问美国;在这种状况下,“北京有意与美国合作,确定在双方经济关系中,有哪些实际领域有进行合作的可能”。

什么是脱钩?什么是去风险?

(路透社、美联社、法新社、德新社、财新网等)

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