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美中官员互动起死回生 经济工作组北京首会

2024年2月6日

美中经济工作组本週在北京进行会谈,内容聚焦于中国在电动车等领域的补贴,以及美中经济展望、投资审查制度等。与此同时,拜登政府也持续审查特朗普时期针对大量中国进口商品祭出的关税措施。

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图为美国财长耶伦去年7月造访北京。当时她与中国副总理何立峰举行了会谈。(资料照)
图为美国财长耶伦去年7月造访北京。当时她与中国副总理何立峰举行了会谈。(资料照)图像来源: Mark Schiefelbein/AP/picture alliance

(德国之声中文网)美中两大强权的财政部高阶官员于本週一(2月5日)在北京展开为期2天的经济会谈。成为自去年9月成立后,第3次召开会议,也是首度落址北京。美方官员週一表示,谈话重点将聚焦于中国的“非市场”经济行为。

据路透社报道,财政部国际事务副部长尚博(Jay Shambaugh)带领一组5人代表团与中方代表团会谈。美国财政部官员透露,美方计画在会上针对北京的补贴政策进行“坦承谈话”。美国政府过去称,相关政策可能助长了产品生产过剩、使廉价商品充斥全球市场。

这次讨论涉及的领域包含电动车;在美国,拜登政府也在尝试透过税务补贴来发展电动车产业。除此之外,双方讨论亦将触及美国和中国的经济前景、针对国安的投资审查制度、在气候变迁的合作机会、减免穷国债务等议题。

中国财政部2日声明指出,本场会议由财政副部长廖岷及尚博共同主持,双边经济领域相关部门均与会。两国在经济形势、政策、发展中国家债务、产业政策等议题进行了“深入、坦承、务实、建设性”的交流,并指出“中方就美对华加征关税、双向投资限制、制裁打压中方企业等表达关切。”

去年9月,美国财长耶伦(Janet Yellen)与中国副总理何立峰发起了美中经济领域和金融领域的工作组。本週的会议将是经济工作组第3次会议,也是第1次在北京召开;上次会面,是去年11月亚太经济合作会议(APEC)峰会前夕在美国旧金山举行。

金融工作组则于今年1月底在北京开会,当时美方表示,耶伦期待“在适当时候再次访问中国”。何立峰接见美方代表团时则表示,“双方应继续运用好金融工作组机制,不断累积成果,巩固发展金融领域合作势头”。

延伸阅读:耶伦拟再访中 指“冲击管理”为稳定美中关键

美中互动频率增

自去年旧金山“拜习会”以来,美中官员互动频率明显增加。今年1月也先后举办金融工作组及打击芬太尼相关工作组会议。

彭博社指出,这次经济工作组对话,是拜登政府与中国维持沟通管道的努力之一,一方面寻求面对共同挑战,一方面也欲透过政策维护国家安全。美中关系在2023年初曾因“气球事件”而陷入紧张,下半年则有转好趋势,但台湾、南海、贸易与出口管制等议题,仍然是双方分歧领域。

图为去年11月,美国总统拜登与中国国家主席习近平在加州会面。(资料照)
图为去年11月,美国总统拜登与中国国家主席习近平在加州会面。(资料照)图像来源: Li Xueren/Xinhua/picture alliance

路透社指出,就在拜登政府关注中国的产业补贴之际,也持续在审查前总统特朗普时期对中国进口商品施加的关税,这些产品总价达数千亿美元,最高課征25%的惩罚性关税。耶伦等人则主张,应把关注重点转移到其他更具战略意义之处。

不过,特朗普近期多次表态,如果他再次当选总统,就会加大施加关税的力道,并呼吁应撤销中国的最惠国贸易待遇;若确实撤销,形同提高几乎所有中国商品的关税。

特朗普在共和党内民调持续领先,可能再度跟拜登对战,角逐总统大位。上週日(4日),福斯新闻播出特朗普的访谈;被问到有报道称他有意对中国商品征收60%的关税,特朗普回应:“不,我会说可能还会更多。”此前有分析预测,若特朗普再度成为美国总统,很可能推动美中经济进一步脱钩,对投资和资本流向中国施加更多限制。

值得注意的是,拜登政府大致上保留了特朗普时期的对中关税,且持续进行审查。针对半导体制造设备、AI芯片等先进领域,还施加了额外的出口管制,欲限缩中国相关产业的发展。

各界预期,2024年11月的大选不论是拜登连任或是特朗普回锅,美国对中国的政策都不会出现大幅度的转变。

(综合报道)

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