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西方批评中国军费预算不透明

雨涵2009年3月4日

中国2009年的军费开支将继续近几年来的增长势头。据十一届全国人大二次会议发言人、前外交部长李肇星周三公布,中国今年的国防预算为4806.8亿元人民币,比去年的预算执行数增加了624.82亿元,增幅为14.9%。中国的军费开支一直备受美国、日本等国家关注,尤其是军费数额和使用意向不够透明是西方国家批评的焦点。

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中国军费继续增长图像来源: AP

据德新社报道,中国去年的军费开支的增幅高达17.5%,今年的增幅已经略微降低。但是,美国政府认为,中国的实际军费开支可能比政府声明的数额要高出两到三倍,不少资金都是从其它的预算款项转移过来的。周三,李肇星在新闻发布会上答记者问时提到,中国新增加的军费开支主要用于提高军队官兵的待遇,以适应中国经济发展的水平。

总部位于美国华盛顿特区的《国防新闻》杂志亚洲办事处主任颜文德(Wendll Minnick)表示,中国在军事发展上有着雄心勃勃的目标,尤其是壮大海军队伍:"中国在计划研制航空母舰,尽管他们还没有正式作出相关的声明,但与之相关的研发工作将是一笔巨大的开支。空军方面,中国还计划建造更多的歼10系列轻型战斗机。此外,中国在福建沿海还有1300余枚短程导弹对准台湾。中国近几年的军费激增主要和它的经济增长有关,鉴于目前中国经济出现下滑趋势,我们估计它的国防预算在2010年和2011年可能会有所减少。"

作为十一届人大二次会议的发言人,李肇星在新闻发布会上还解释道,中国2007年已经加入了联合国军费透明制度,每年向联合国提交军费开支报告,不存在"隐形军费"的问题。美国《国防新闻》杂志亚洲办事处主任颜文德表示,美国、日本等其它西方盟国最担心的除了中国的军费数额不透明之外,还有军费开支的使用目的。

他说:"其实中国的一些军备计划我们是知道的,比如战斗机研制、导弹研制和海军扩建计划等等。我们在中国国防开支方面存在的最大疑问就是它的使用意图。我们总是要去琢磨,中国开发研制这些武器设备,背后隐藏的计划是什么?比如,我们看到中国海军实施军事演习,我们猜想中国可能要扩建它的海上防务,抵御海盗的侵袭;我们猜测中国可能会扩建空军力量,用于救灾--因为去年的大地震显示了,中国的军队紧急救灾能力还不够强,因此中国可能会增加直升飞机的数量。此外,中国还加强了在西藏的军事存在,我们对其背后的意图也十分担忧。"


对于中国增加军费是否会对台湾安全造成更大威胁,颜文德并不十分担忧。他说,中国虽然在不断扩充自己的战斗机、导弹等军备设施,但是鉴于目前台海两岸政治关系走向缓和,这一威胁系数在逐渐降低。此外,谈到中国将于今年10月1日举行的国庆60周年大阅兵,颜文德表示:"目前还不清楚中国是否会利用这一机会展示一些新式的武器,还是仅仅是展示一些常规性的装备。中国今年有很多敏感的纪念日,包括西藏、六四天安门事件等等,所以这将是值得关注的一年。"