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评反恐数据库:决定仓促,动机不纯

Marcel Fuestenau2006年9月6日

事情的转折十分突然。经历了旷日持久的谈判之后,联邦和各州的内政部长们周一突然在建立警方和情报部门的反恐数据库问题上达成一致。根据决定,数据库分为简明的,开放式的,里面是相关人员的身份鉴别信息。在另外一个详细的,封闭的数据库中则是这些人更多的信息,包括宗教信仰,国外旅行纪录和是否有用武器等。联邦内政部长朔伊布勒承诺尽快实施达成的议案,该该议案将在4周内由内阁批准。德国之声记者Marcel Fuestenau为此撰写了以下评论:

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都是炸弹惹的祸图像来源: AP

不管你对反恐数据库问题怎么看,在一点上你不能不加以考虑,即德国列车上未遂的旅行箱爆炸事件是如何发生的。与此相关的大讨论又回到老的套路上,政要们呼吁要建立更加严格的法律。大家都知道,世界上没有一项法律可以阻止恐怖分子中的亡命之徒制造血案。

内政部长朔依布勒自己也承认,就算有了反恐数据库,也不一定就能阻止类似德国列车上旅行箱炸弹事件的发生。尽管如此,内政部长们还是召开了紧急会议。几个狂热的年轻人制造的未遂袭击和德国对安全以及改善对付危险事件能力的要求之间是否有必然联系,这一点已经不重要了。政要们利用这个时机停止了从911事件发生以来的关于反恐数据库问题的争吵,而这5年间,在世界各地不知道发生过多少次袭击事件。这5年间,政要和安全问题专家多次提到德国面临的种种威胁,但却无法确定其中任何一个具体的危险。

这里要避免误解,国际恐怖主义问题当然要严肃对待。虽然德国并不是伊斯兰极端主义分子最青睐的袭击目标,但也许正是由于过去德国一直相对平静,所以如今越来越成为一个恐怖分子理想的袭击目标。众所周知,执行911自杀式袭击的恐怖分子们的许多策划和准备活动都是在德国进行的。

这是建立反恐数据库一个非常好的,可以理解又令人信服的证据。但在这种危险不再只是理论,而是已经变成悲惨的现实,当3000多个与德国人虽然地域上相距很远,但实际上站在一起的美国人惨死的时候,德国的政要们还无力打造反恐数据库,因为除了法律上的因素外还要解决警方和情报机构数据库分离的问题,因为其他党派,左派,绿党,自由派人士将任何查看和提取反恐数据的行为都看作是一个法制国家的终结。

这两种观点都过于夸张。其实911事件后,一个在国际框架下,各方都能接受的方案就必须也应该能够出台。现在,这一方案在旅行箱炸弹的阴影下,在某些政要略带歇斯底里的反应下出台了。好在,我们可以庆幸,在从2001年到现在浪费的时间里,没有人在恐怖袭击中丧生。如果在此期间发生了不幸的事件,那将在德国引起轩然大波,人们会讨论这场灾难原本应该如何避免。如果有一天真的出现恐怖袭击血案,还会有推卸责任的争吵,大家也都知道,没有绝对的安全。

重要的是是什么?是给民众以安全感,给他们传达一个印象,即我们正在坚决而警惕地对待可能出现的危险。但一个仓促拼凑起来的反恐数据库只能让人对其效果产生怀疑。对反恐数据库的打造者们最为尴尬的问题是,他们的这一新式武器的效力可能由于违反基本法而失去应有的效力。