评德国2008年度财政预算

施泰因布吕克提出的2008年国家财政预算草案，为德国扭转不断增加国家债务的势头提供了好机会。根据这位财政部长的中期财政预算，最晚到2011年，德国无需新借贷就能够实现收支平衡，并在其后不断减少国家的负债金额。

国家财政预算和私人理财一样，减少债务十分必要。没有人可以负担得起长时间的“支出多于收入”。德国财政很长时间以来忽略了这一原则。或者说，德国在过去几十年过得大手大脚。现在，德国国家、各联邦州以及市县三级财政加上社会福利保险总共负债15000亿欧元。

其中背债最多的是国家，欠债总额达到9000亿欧元。其恶劣后果是，目前德国每年财政预算中支付的第二大项就是为国家债务支付利息，金额高达400亿欧元，也就是说，德国国家每支出5块钱，就有一块钱用来偿还债务。而且，欧洲贷款利率低迷的时代已经结束了。由于借贷利率上升，德国财政每年还需要追加28亿欧元的款项。这一局面让财政部长施泰因布吕克度过了一个个的不眠之夜。因为国家将丧失其财政行动能力。

如同个人理财一样，出现这一情况只有一个办法。那就是：国家必须缩减开支。或者说，国家的公民应该限制向国家索取福利的需求。如果公民做不到这一点，政府和议会必须进行急刹车。

但是德国政府很犹豫。德国新负债金额下降与紧缩财政没有直接的关系，而是有以下三个原因。第一，德国经济景气，特别是企业收入增加，为政府带来了数十亿欧元的税款；第二，德国从年初开始将增值税从16%增加到19%，又给财政部带来了一笔不少的收入；第三，德国失业率的下降不仅仅降低了国家对联邦劳动总局的财政补贴，而且单单在失业保险这一项收入多于支出，这样，政府又有了一些财政回旋的余地。而正确的做法应该是将失业保险的赢余返还给缴纳保险金的劳动者。

不论如何：明年德国国家借贷的金额达到了1973年以来的最低。而德国联邦政府最后一次财政持平是在1969年。现在，施泰因布吕克不应该仅仅依赖于国家税收的增加，而是要在紧缩支出方面下功夫，实现财政均衡。这可不是件容易的事情。因为没有人支持在科学教育、鼓励组建家庭、对内对外的安全以及发展援助上节省开支。可是在增加支出的同时就要在其他方面精简。只有这样，才能够在2011年结束国家借债，而且越早越好。

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