Kako i kada do pregovora o članstvu Srbije u EU

Put pregovora svake od zemalja ka članstvu u EU u posljednjoj deceniji bio je specifičan. Pravila nema. Jedino, nepisano, ali iskustveno, jeste da on postaje sve teži i duži. Hrvatska je do pristupnih pregovora došla preko skoro godinu dana „uslovljenog odlaganja datuma“ zbog „haškog pitanja“. U slučaju Crne Gore, zemlje članice su Evropskoj komisiji dale „zeleno svjetlo“ da počne sa pripremama radnog okvira kako bi pregovori počeli za šest mjeseci, kako se i dogodilo u junu prošle godine.

Hrvatska je na početku svojih pregovora mislila da će oni trajati oko tri godine, kao u slučaju Slovačke, Litvanije ili Letonije. Pregovori Zagreba sa Briselom trajali su šest godina. Koji će biti scenario sa Srbijom to u ovom trenutku niko ne može da kaže - pet, sedam ili 10 godina pregovora? Ono oko čega se svi slažu jeste da je politička volja presudna.

Prije pregovora radni okvir i skrining

Na zemljama članicama EU je da krajem juna odluče koji je najbolji pristup za dalji proces evrointegracija Srbije i drugih zemalja regiona. U Evropskoj komisiji ponavljaju da je svaka zemalja specifična, ima drugačiju situaciju, kontekst i okolnosti. Što se junskog Savjeta tiče, Peter Stano, portparol  komesara za proširenje, Štefana Filea kaže: „Imamo različite scenarije. Put svake zemlje je drugačiji. Moguća je odluka o otpočinjanju pregovora odmah, ili se može odlučiti da se počne sa procesom skrininga u namjeri da pregovori počnu nekog kasnije određenog datuma. Ono što je za Srbiju specifično jeste da još nije počeo proces skrininga, ali bi i to trebalo da bude odlučeno do kraja ovog mjeseca.“

Skrining zapravo znači upoređivanje domaćeg zakonodavstava sa evropskim standardima i definisanje neophodnih promjena u tom pravcu. U Evropskoj komisiji naglašavaju da je Srbija već prisustvovala skriningu za Crnu Goru i da ima iskustva na tom polju. Pored toga, za početak pregovora neophodno je da Evropska komisija izradi pregovarački okvir, koji se mora i formalno predstaviti zemljama članicama, tako da i ako Srbija dobije datum „odmah“, pregovori proceduralno moraju sačekati izvjesno vrijeme.

Presudiće politička volja

U ovom trenutku u Briselu ne žele da spekulišu kakav bi će biti junski odgovor Evropskog savjeta Beogradu. I dalje se govori o uspjehu u dijalogu sa Prištinom, ali se čekaju i konkretni dokazi primjene Briselskog sporazuma. U Evropskoj komisiji kažu da su oni svoj stav iznijeli u aprilu kada su dali preporuku za otvaranje pristupnih pregovora o članstvu sa Srbijom: „Mi smo spremni da pripremimo radni okvir, da počnemo skrining, da uđemo u cijeli proces sa Srbijom čim zemlje članice odluče kako i kada“, kaže File.

U diplomatskim krugovima u Briselu može se čuti i informacija da će i evropski ministri koji se sastaju 24. i 25. juna u Luksemburgu, i koji bi trebalo da pripreme odluku za Evropski savjet, neće moći da odlučuju prije 27. juna i konačnog izjašnjavanja njemačkog Bundestaga.

Autorka: Marina Maksimović, Brisel

Odgovorni urednik: Azer Slanjankić