Ponovno odgađanje pristupnih pregovora s Makedonijom?

Makedonija se nadala zelenom svjetlu za pristupne pregovore zajedno s Islandom koji bi trebao dobiti datum za početak pregovora na lipanjskom sastanku na vrhu Europske unije. Izgleda da će Makedonija propustiti « islandski vlak » i morati sačekati na idući, koji bi mogao krenuti tek na jesen. Početak pregovora s Makedonijom Europska komisija preporučila je još prošle godine u prosincu kada su šefovi država i vlada obećali da će se Makedoniji i pitanju otvaranja pregovora vratiti u lipnju 2010. godine.

Daljnja odgoda i dalje ima svoje razloge u sporu između Makedonije i Grcke oko službenog naziva ove kandidatske zemlje. Atena se boji imena « Republika Makedonija » koja bi mogla implicirati teroritoralne pretenzije na sjevernu grčku provinciju koja također nosi ime Makedonija. Spor oko imena postao je glavna prepreka Makedoniji za ulazak ne samo u EU nego i u NATO savez.

Pregovori oko imena bez pomaka

U posljednjih nekoliko mjeseci nije bilo nikakvog napretka u rješavanju problema, osim medijacije UN-a i stalnog pritiska iz SAD-a. Posljednji znak američke nestrpljivosti stigao je prošloga tjedna kada je Philip Gordon, pomoćnik američke državne tajnice posjetio Makedoniju i rekao: « Za nas je jasno, probleme treba riješiti čim prije, zapravo datum je jučer ».

Unatoč međunarodnog lobiranja čini se da će spor na relaciji Skoplje – Atena ponovno odgoditi otvaranje pristupnih pregovora. Povjerenik za proširenje Štefan Füle ponovio je prošloga tjedna kako EU čeka na jednu članicu da pristane na otvaranje pristupnih pregovora.

Pred junski summit – tri scenarija za Makedoniju

Pripreme za lipanjski (junski) summit još nisu počele, a za Makedoniju diplomati vide već sada tri secnarija. Najmanje vjerojatna opcija je da se pitanje uopće neće naći na dnevnom radu summita. Druga opcija je ponoviti zaključke od prosinca prošle godine i vratiti se ovom pitanju na kraju godine, nadajući se da će se do tada riješiti pitanje imena. Konačna opcija koju opisuju diplomati EU-a je « NATO formula ». To se odnosi na odluku NATO-a iz 2008. godine u kojoj se Makedonija prihvaća kao članica ali samo ako se postigne dogovor oko imena kojeg obje strane prihvaćaju. Sličan trik mogao bi se odigrati i ovaj puta, ali diplomatski izvori kažu da će to biti teško, jer bi se « takvim rješenjem smanjio pritisak Europske unije ».

Antonio Milošoski, šef makedonske diplomacije je već priznao da je mala vjerojatnost da bi Makednija u lipnju dobila datum za početak pregovora. « Španjolsko predsjedništvo je dobra prilika, ali budimo realni, ne bi nas iznenadilo da naš južni susjed, Grčka, ponovno spriječi EU da ojača svoju vjerodostojnost », rekao je ministar Milošovski optužujući Grčku da ima « sebične motive ». Izvor iz makedonske vlade pak manje upire prstom već navodi kao razlog odugovlačenje u pregovorima oko imena.

« Do lipnja više nema vremena. Jedino što možemo ocekivati je novi prijedlog od Mattheuwa Nimitza, UN-ovog medijatora. Osim toga, obecali smo da cemo oko imena provesti referendum, a to znaci da nemamo vremena za rješenje do lipnja », navodi izvor iz Skoplja.

Makedonija se nada mađarskom i poljskom predsjedništvu EU-a

Možda je izglednije da ce Makedonija dobiti datum za otvaranje pregovora iduce godine kada ce predsjedništvo EU-a imati Madarska i Poljska. Prema mišljenju makedonskog ministra vanjskih poslova Milošoskog, « Makedonija ocekuje pocetak pregovora u atmosferi zemalja koje imaju simpatije prema Skoplju ». Vrlo važan dan oko početka pregovora bit će i iduće izvješće o napretku što će ga Europska komisija predstaviti na jesen. Izvješće će ocijeniti napredak ove kandidatske zemlje i u kojoj mjeri ispunjava kriterije za članstvo. Očekuje se da će izvješće biti kritično.

Erwan Fouéré, veleposlanik EU-a u Skoplju, smatra da Makedonija zaostaje u provedbi ključnih reformi. Fouéré je naglasio prije svega politički utjcaj na sudstvo, političko zapošljavanje u upravi i nedostatak dijaloga izmedu najvažnijih političkih stranaka. Veleposlanik EU-a u Makedoniji je upozorio i na opasnost da se ove godine ne ponovi prošlogodišnji napredak koji je Europskoj komisiji omogućio da predloži otvaranje pregovora s Makedonijom.

Autor: Alen Legovic, Bruxelles

Odg. urednica: Jasmina Rose