Slučaj Varhelyi: Orbanov čovjek u Bruxellesu

Mađarski premijer Viktor Orban upravo je još jednom ponizio Europsku uniju. U raspravi o šestom antiruskom paketu sankcija EU-a zaprijetio je vetom ako patrijarh Ruske pravoslavne crkve Ćiril ne bude skinut s popisa sankcija. Bruxelles je popustio pred Orbanovim zahtjevima u pokušaju da se paket brzo usvoji - unatoč tome što je Kyrill dokazano ratni huškač i već postoje glasovi koji traže da bude optužen za potporu ruskih ratnih zločina u Ukrajini.

Orban na ovaj način blamira EU već godinama. Često izaziva bijes diljem Europe - kao što je trenutno slučaj s njegovim pro-Putinovskim stavom. No jedno područje u kojem Orban agira gotovo nezapaženo je proširenje EU i politika prema susjedima. Mađarska je 2019. godine dobila resor za to, jedan od važnih u Europskoj komisiji. Njime upravlja Oliver Varhelyi - 50-godišnji odvjetnik, diplomat i dugogodišnji Orbanov čovjek od povjerenja koji se predstavlja vanjskom svijetu kao odani povjerenik EU. Zapravo, on se, međutim, ponaša kao suučesnik Orbana i njegovih ideja o politici proširenja i politici prema susjedima.

Orbanove strateške igre

Mađarski premijer jedan je od najodlučnijih zagovornika brzog pristupanja EU zemalja Zapadnog Balkana. Njega povezuju prijateljski odnosi sa autokratima u regiji, a ponajviše sa srbijanskim predsjednikom Aleksandrom Vučićem. Zajednički nazivnik im je da nemaju interesa za stvarne reforme pravne države i demokracije dostojne tog imena. Orbanova klakulacija je: kada bi samo formalno reformski orijentirane zemlje Zapadnog Balkana poput Srbije postale članice Europske unije, da bi ojačalo njegovu poziciju u EU i oslabilo njegove protivnike u Bruxellesu.

Do sada Orbanova i Varhelyijeva politika proširenja nije bila tema za širu europsku javnost - budući da je realan scenarij proširenja posljednjih godina sve udaljeniji. Stoga se činile da su Orbanove strateške igre u regiji Zapadnog Balkana smetnja, ali ne i velika zabrinutost. 

Pohvale za autoritarne vođe

Ipak to bi se moglo promijeniti s ruskim agresivnim ratom u Ukrajini. Kremlj je dugo provodio destruktivnu i destabilizirajuću politiku u nekim zemljama Zapadnog Balkana. Strah od nasilne eskalacije u regiji potaknuo je EU i prije svega njemačku diplomaciju da svoju pozornost ponovno usmjere na zemlje Zapadnog Balkana. Njemačke ministrice Annalena Baerbock i Christine Lambrecht već su posjetile regiju posljednjih sedmica, a savezni kancelar odlazi u posjetu ove sedmice. Više pažnje, nova suradnja, podrška stvarnim reformskim politikama i njihovim predstavnicima, inicijative protiv nacionalizma i separatizma, ideja je spriječiti udaljavanje zemalja Zapadnog Balkana od EU.

Ipak time njemačka diplomacija ide u konfrontaciju s Orbanovom politikom prema Zapadnom Balkanu i postupcima njegovog čovjeka od povjerenja Olivera Varhelyija. Kritike na račun izostanka reformi u regiji se od povjerenika EU za proširenje ne mogu čuti. Naprotiv: Varhelyi hvali autoritarne lidere poput srpskog Vučića ili njegovog crnogorskog kolege Mila Đukanovića za njihovu navodno uspješnu politiku integracije u EU. Ponekad se povjerenik za proširenje ponaša kao lobist zapadnobalkanskih moćnika.

Kritika se sustavno ublažava

Jedan zaposlenik EU blizak Varhelyiju, koji želi ostati anoniman, kaže za DW da su kritike posebice Srbije posljednjih godina sustavno ublažavane od strane povjerenika za proširenje i njegovog kabineta. Riječ je o takozvanim izvješćima o napretku EU koja se redovito pripremaju u Bruxellesu o kandidatima za pristupanje. "Kritičke izjave, primjerice o slobodi medija u Srbiji, uklonjene su iz naših izvještaja, a loše ocjene su promijenjene u bolje", kaže dužnosnik EU. 

Općenito, fokus se, kako on kaže, pomaknuo s političkih kriterija kao što je vladavina prava na pitanja poput investicijske politike. Umjesto da ispita koje su reforme zapravo provedene, Varhelyijev kabinet je više puta nabrajao što su kandidati za pristupanje postigli formalno i zakonodavno. "Stoga se sigurno može reći da je povjerenik za proširenje Orbanova produžena ruka u Europskoj komisiji", kaže dužnosnik EU.

Ovu dijagnozu potvrđuje i politički savjetnik koji već duže vrijeme radi kao stručnjak za Zapadni Balkan u EU u Bruxellesu i također ne želi biti imenovan. "Varhelyi nije krtica", rekao je za DW. "On se ne skriva, već otvoreno i izravno vodi u EK Orbanovu politiku", kaže on. Viola von Cramon, zastupnica Zelenih u Europskom parlamentu, izražava sličnu kritiku prema povjereniku za proširenje: "Varhelyi otvoreno pristupa onim akterima na Zapadnom Balkanu koji očito nisu demokrati, ali koje Orban treba za svoje političke ciljeve", rekla je za DW.

Početkom godineViola von Cramon je bila suiniciatorka protestnog pisma 30 europarlamentaraca upućenog predsjednici Europske komisije Ursuli von der Leyen. Oni su u pismu pozvali su na unutarnju istragu u Europskoj komisiji o Varhelyijevim aktivnostima. Razlog tome bio je kontroverzni korak u sopstvenom aranžmanu koji je povjerenik za proširenje poduyeo s političkim čelnikom bosanskih Srba Miloradom Dodikom, članom Predsjedništva BiH. Dodik godinama dovodi u pitanje postojanje države Bosne i Hercegovine i stalno prijeti odcjepljenjem Republike Srpske. Varhelyi se očito dogovorio s Dodikom krajem prošle godine o vremenskom trenutku za separatističku inicijativu.

Ne protiv interesa Mađarske

No, prosvjedi EU parlamentaraca su utihnuli - Ursula von der Leyen nije odgovorila na pismo. "Ona ne bi postala predsjednica Komisije bez Orbanove potpore”, kaže Viola von Cramon. "Vjerojatno je to razlog zašto je odvraćanje pogleda strategija za rješavanje problema. U svakom slučaju, mislim da resor proširenja nikada nije trebao biti dodijeljen Orbanu", kaže ona.

Međutim, mađarski premijer ne ostavlja nikakvu sumnju da želi igrati ključnu ulogu u oblikovanju politike proširenja EU u budućnosti - ili je, ako je potrebno, blokirati. "Berlin i Bruxelles ne mogu voditi balkansku politiku protiv Mađara, ali ni bez njih", rekao je Orban sredinom februara. "Ne prihvaćamo nikakve odluke Bruxellesa koje su suprotne interesima Mađarske", poručio je Orban.

Pratite nas i na Facebooku, na Twitteru, na YouTube, kao i na našem nalogu na Instagramu