1. Idi na sadržaj
  2. Idi na glavnu navigaciju
  3. Idi na ostale ponude DW-a

Ugroženo pravo na slobodu okupljanja?

Wolfgang Dick / Zorica Ilić 15. februar 2015

Drugi put u samo nekoliko sedmica u njemačkoj saveznoj zemlji Saksoniji zabranjeno je održavanje demonstracija. Pravo na slobodu okupljanja je jedno od osnovnih prava koje je u Njemačkoj izrazito zaštićeno.

https://p.dw.com/p/1EZ8k
Demonstracije Legide su zabranjene zbog nedostatka policijeFoto: REUTERS/H. Hanschke

Pripadnici izdanka Pegide u Leipzigu proteklog ponedjeljka (09.02.) su ponovo željeli demonstrirati protiv navodne islamizacije Zapada. To okupljanje je, međutim, zabranjeno. Grad Leipzig je tu zabranu obrazložio time da ne bi imao na raspolaganju dovoljno policijskih snaga za zaštitu pripadnika Pegide i njihovih protivnika, kao i za sprečavanje izbijanja nasilja. Nedostatak policijskih snaga onemogućava poštivanje jednog od osnovnih prava? Demonstranti pretpostavljaju da je riječ o izgovoru. Šef Sindikata njemačkih policajaca, Rainer Wendt, govori o "kapitulaciji pravne države".

Činjenica jeste da pokret Pegida brojne političare savezne zemlje Saksonija sedmicama dovodi u neugodnu situaciju. Oni moraju pojasniti zašto prije svih gradovi te savezne zemlje Leipzig i Dresden djeluju tako kao da su utočište pojedinih radikala koji su neprijateljski raspoloženi prema strancima. Oni bi se najradije oslobodili stigme koja ih prati zbog tih demonstranata. Pozivanje na nedostatak policijskih snaga moglo bi tako još sedmicama onemogućavati zagarantirano pravo na slobodu okupljanja jer bi mogle biti zabranjene demonstracije zbog toga što policija ne može obezbijediti sigurnost i red tokom njihovog održavanja.

Gegendemonstration zu LEGIDA-Demonstration in Leipzig
Demonstranti protiv Legide u LeipziguFoto: picture-alliance/dpa/S. Willnow

Teorije zavjere nisu održive

Ipak teorije zavjere i sumnje na ugrožavanje prava na demonstracije u Njemačkoj, ako se malo bolje pogleda, nisu održive. "Ugrožavanje prava na demonstracije u Njemačkoj ja apsolutno ne vidim", potvrđuje, primjerice, Daniel Schily iz Udruženja "Više demokratije!". A bivši sudac Ustavnog suda Njemačke Hans-Jürgen Papier kaže: "Zabrana okupljanja je dozvoljena samo u iznimnim slučajevima". On kaže da takve iznimke moraju biti uvijek veoma dobro obrazložene i nije poželjno da se često primjenjuju.

Činjenica je da je tokom reforme policije ukinuto hiljade radnih mjesta. Ali u prošlosti je policiji u Saksoniji polazilo za rukom da dobije podršku tako što je iz drugih saveznih zemalja tražila dovoljno policijskih snaga koje će biti u pripravnosti. To je do sada funkcioniralo. Međutim proteklog ponedjeljka je u isto vrijeme bilo najavljeno održavanje mnogo demonstracija i u ostalim dijelovima zemlje tako da je došlo do nedostatka policijskih snaga. Umjesto 31 potrebne policijske jedinice na raspolaganju je bilo samo još osam.

2000 policajaca nije bilo dovoljno

Gradonačelnik Leipziga Jung upućuje na policijsku procjenu rizika. Policija je, kako kaže gradonačelnik, navela da najavljene demonstracije ne može osigurati sa samo 800 policajaca. Na posljednjim demonstracijama Pegide u Leipzigu bilo je angažirano više od 2000 policajaca. Pokazalo se da ni taj broj nije bio dovoljan da bi se spriječili sukobi između pristalica Pegide i protudemonstranata, argumentira gradonačelnik Leipziga Burkhard Jung. Stoga, kako on kaže, zabrana demonstracija ne predstavlja samovolju.

Gegendemonstration zu LEGIDA-Demonstration in Leipzig
Posljednje okupljanje u Drezdenu je osiguravalo 2000 policajacaFoto: picture-alliance/dpa/S. Willnow

Svake najavljene demonstracije u Njemačkoj moraju uvijek biti provjerene od strane lokalnih vlasti koje su zadužene za javna okupljanja. Pri tome se kao kriterij ne uzima to da li demonstracije odgovaraju političkoj klimi, već samo to da li ne sadrže akcije koje su protivne ustavu. Javna izražavanja mišljenja - čak i ako bi se mogla činiti veoma čudnima - su dozvoljena u skladu sa pravom na slobodu mišljenja i okupljanja koje su dozvoljene ustavom.

Tužba na Upravnom sudu dozvoljava demonstracije

Zato promatrači strahuju da bi ovakav razvoj situacije mogao dovesti do toga da će zbog ponovljene zabrane okupljanja doći do tužbe pred nadležnim Upravnim sudom. Jer mogućnost podizanja tužbe zbog zabrane okupljanja stoji na raspolaganju svima u Njemačkoj kojima su demonstracije zabranjene. Realnost pokazuje sljedeće: Neki Upravni sudovi su demonstracije ipak odobrili. Još u jesen 2014. godine Upravni sud u Hannoveru je odobrio demonstracije huligana iako su prethodno bile zabranjene. Sve dok postoji ta mogućnost podizanja tužbe stručnjaci za ustavna pitanja ne smatraju da je ugrožena sloboda okupljanja.

Osim toga, sada učestalo zabranjivanje demonstracija u Saksoniji slovi za pitanje koje je specifično za tu njemačku saveznu zemlju i ono se ne može jednostavno prenijeti na druge savezne zemlje. "Čini se da policija, ministarstvo unutarnjih poslova i političari u Saksoniji vode svoje interesne bitke", pretpostavlja Daniel Schilly iz Udruženja "Više demokratije". Njemačka kancelarka Angela Merkel se već u januaru jasno priključila tome. Ona želi štititi pravo na slobodu okupljanja. U slučaju nužde - rekla je kancelarka - treba biti angažirano više policajaca kako bi bilo omogućeno održavanje demonstracija.