Los derechos básicos en tiempos del coronavirus

El estado federal de Baviera ya ha declarado la emergencia, yendo así más lejos en la lucha contra la pandemia del COVID-19 en Alemania. "Todo tiene que ir en una dirección de forma coordinada y conjunta", dijo su primer ministro, Markus Söder, en Múnich. El personal auxiliar, los bomberos y los servicios de rescate pueden estar ahora bajo un solo mando. Normalmente, su gestión es responsabilidad de los municipios o de los distritos y ciudades. Ahora, todo queda en Baviera bajo el mando del Ministerio del Interior.

Además, todos los hospitales de Baviera están ahora bajo la supervisión del Estado, que debe concentrarse en la lucha contra el coronavirus. En caso de desastre, se pueden elaborar listas de médicos jubilados o médicos generales. Por ejemplo, tendrían que aparecer de guardia en los hospitales, si fuera necesario. Pero hay diferencias en los detalles, ya que cada estado federal tiene su propia ley de control de desastres.

Una intervención estatal masiva es posible en caso de emergencia

En todo el país se están adoptando medidas en virtud de la Ley de Protección contra las Infecciones de 2001. Sólo esto puede conllevar fuertes recortes y restringir los derechos básicos de los ciudadanos. De acuerdo con el párrafo 17, estos son la libertad ciudadana, la libertad de movimiento, la libertad de reunión y la inviolabilidad del hogar.

Ya los estados federados han impuesto una prohibición de reunión para grupos más grandes que ha sido implementada en todo el país. Las cuarentenas para los casos sospechosos también se ajustan a la Ley de Protección contra las Infecciones. También serían posibles los toques de queda generales, que hasta este 19 de marzo no se han ordenado en Alemania.

Merkel: "Las restricciones son indispensables para salvar vidas”

La canciller Angela Merkel ha pedido a la población que comprenda las restricciones existentes. "Sé lo duro que son las restricciones ordenadas por el gobierno federal y los estados federados porque interfieren en nuestras vidas y también en nuestra concepción de la democracia", dijo en un discurso televisivo este 18 de marzo. "Para alguien como yo (Merkel creció en la RDA), para quien la libertad de viaje y movimiento era un derecho ganado con esfuerzo, tales restricciones sólo pueden ser justificadas en la necesidad absoluta. En una democracia, nunca deben ser recortados a la ligera y, cuando se haga, debe ser sólo temporalmente", dijo la canciller.

En caso de desastre, para el cual cada estado federado tiene su propia ley, se pueden concebir más restricciones. El ejemplo de Turingia muestra hasta dónde podrían llegar las medidas: allí se podría acordonar una zona especialmente afectada por el coronavirus. Los caminos allí estarían controlados para que nadie pudiera entrar o salir. El llamado secreto de las telecomunicaciones podría ser suspendido, para que las llamadas telefónicas puedan ser intervenidas. El derecho a la propiedad -la propia casa o parcela de tierra- también podría ser restringido. Así sería posible acomodar a extraños allí.

También algunas ciudades podrían declarar el estado de calamidad. En vista de la crisis, la ciudad de Halle ya ha tomado esta medida. Las restricciones correspondientes se basan en la Ley de Control de Desastres de Sajonia-Anhalt.

El gobierno federal podría declarar un "estado de emergencia"

Alemania no tiene una ley nacional sobre desastres, pero sí las llamadas leyes de emergencia. En ellas se diferencian varios escenarios, como las amenazas internas y externas, por ejemplo, epidemias o un ataque militar.

Este paquete de leyes fue aprobado apenas en 1968 como complemento de la Ley Fundamental, y solo después de un acalorado debate. Había una gran preocupación por el temor a que se pueda instalar un nuevo estado autoritario. La dictadura nazi, cuyo surgimiento fue facilitado por un decreto de emergencia emitido al final de la República de Weimar, todavía llenaba de horror a los alemanes. Los críticos de las leyes de emergencia dijeron que el Estado no debería poder anular nunca más los derechos de los ciudadanos "tan fácil".

El propósito principal de las leyes de emergencia es centralizar la respuesta del Estado en el manejo de una calamidad nacional. En un estado federal como Alemania, está claramente definido lo que los estados y el gobierno pueden y no pueden hacer. Si todo el país está en peligro, los poderes se reasignan. El gobierno federal podría asumir el control operativo de los oficiales de policía de los estados federales o desplegar el Ejército en su propio país. Los estados federales recibirían entonces instrucciones centrales de Berlín sobre lo que deberían hacer.

El "estado de emergencia" también implicaría restricciones considerables de los derechos fundamentales del ciudadano. Así, el "secreto” o inviolabilidad de la correspondencia podría ser suspendido. Los ciudadanos podrían ser privados temporalmente de su derecho a circular libremente.

El estado de emergencia tendría que ser declarado por el Gobierno Federal, lo que nunca ha sucedido en la historia de la República Federal. Un corte de la libertad que los alemanes menores de 75 años no han tenido que vivir... hasta ahora. (jov/dz)

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