سه پیشنهاد کمیسیون اروپا در بحران مهاجرت

فرانس تیمرمانس، معاون رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا می گوید که "آزادی ویزا برای ترک ها رایگان نیست." اما او توصیه می کند که در پایان ماه جون در مورد آزادی ویزا برای ترکیه تصمیم گیری کنند. با این حال، بروکسل می خواهد با این اقدام فقط وقت بیشتر کسب کند. از آنجا که ترکیه هنوز پنج معیار تعیین شده کلیدی را برآورده نکرده است، این کشور وقت اضافی برای تنظیم این معیارها به دست می آورد.

این شامل نکات کلیدی است: ترکیه باید یک قانون ضد تروریسم را مبنی بر اساسات قوانین اتحادیه اروپا تصویب کند. در این زمینه همکاری با مقامات قضایی اتحادیه اروپا و یوروپول، حفاظت از اطلاعات و مبارزه با فساد تقاضا گردیده است. همچنین در قبال مسئله بسیار حساس آزادی بیان، ترکیه باید بهبودی هایی را نشان دهد و این بهبودی باید در عمل بررسی شود.

کمیسیون اتحادیه اروپا می خواهد با ترکیه کنار بیاید

بر اساس نگرانی اساسی کشورهای آلمان، فرانسه و هم بسیاری از نمایندگان پارلمان اروپا، کمیسیون می خواهد یک میکانیسم لغو مجدد آزادی ویزا برای ترکیه را نیز ایجاد کند. اگر طرف ترکیه سهم اش را در قبال توافقی که با اتحادیه اروپا کرده است انجام ندهد، مثلاً پناهجویان را از یونان نپذیرد، بروکسل می تواند آزادی سفر را به تعلیق درآورد. در مقابل این موضوع انقره قبلاً به صراحت اعتراض کرده است.
بنابراین، برای جلوگیری از تبعیض، بلافاصله آزادی ویزا با شرایط تعیین شده آن برای کشورهای کوزوو و اوکرایین نیز تصویب می گردد. کمیسار تیمرمانس برای اینکه کشورهای عضو آرامش شان را حفظ کرده باشند افزود: «ورود به اتحادیه اروپا بدون ویزا، فقط برای دارندگان پاسپورت های بیومتریک، البته بدون استثناء، ممکن است.»

با این حال، بلافاصله انتقاد از اردوگاه محافظه کاران وارد گردیده است. مارکوس فیربر یکی از نمایندگان اتحادیه سوسیال مسیحی بایرن اعلام مخالفت کرده است. او گفته است که اتحادیه اروپا باید از قبل تسلیم نشود. نخست باید ترکیه واقعا معیارهای تعیین شده برای لغو ویزا را برآورده سازد. تیمرمانس منتقدان مانند او را از نظر دور نداشته و می گوید که "در سال های که ما با ترکیه ارتباط آنچنانی نداشتیم (معاملات از این چنین انجام نداده بودیم)، هیچ تغییری در این کشور وارد نگردیده است."

برای تیمرمانس تنها انتقاد کردن کافی نیست. او می خواهد فصل جدید عضویت ترکیه در اتحادیه اروپا را باز کند و در نتیجه ترکیه را متعهد به قوانین اتحادیه اروپا گرداند. تیمرمانس روی نظر قبلی اش تاکید کرده می گوید که "آنها به ما نزدیک نمی شوند، از ما خود را دور کرده می روند. به همین دلیل ما باید با هم مقابل شویم."

تیمرمانس در مورد این مسأله که اتحادیه اروپا با توافق با ترکیه می تواند تحت تهدید قرار گیرد، طرفه رفته است. ترکیه آشکارا تهدید کرده است که اگر خواسته اش از جانب اتحادیه اروپا برآورده نگردد، توافقنامه پناهجویان را لغو می کند. کشورهای عضو می دانند که این امر ممکن است. در پارلمان اروپا از سوی دیگر می تواند مشکلات ایجاد گردد.

اصلاحات دوبلین - تلاش جدید با مجازات

بر اساس قانون دوبلین، کشوری که پناهجو بار اول در آن داخل می شود، مسئولیت رسیدگی به تقاضای پناهدگی او را دارد. این اصل را هیچ عضو نمی خواهد از دست دهد به جز از دو کشور یونان وا یتالیا که فعلاً شدیدا تحت فشار بحران پناهجویان قرار گرفته اند.

بنابراین فرانس تیمرمانس در حال حاضر یک میکانیسم اصلاحی را برای کاهش فشار از این دو کشور پیشنهاد کرده است. برای هر کشور اتحادیه اروپا، یک قدرت اقتصادی و اندازه نهایی برای پذیرش پناهجویان تعیین می گردد. اگر رقم پناهجویان به طور قابل توجهی در یک کشور زیاد شود، این پناهجویان بر اساس سهمیه در دیگر کشورهای عضو تقسیم می گردند. بنابراین یونان کوچک و از نظر اقتصادی ضعیف می تواند به سرعت بخش عمده ای از تازه واردان را به دیگر کشورها منتقل سازد.

به گفته کمیسیون اتحادیه اروپا، کشوری که نمی خواهد در این ساحه همکاری کند، باید حداقل در آینده پول بپردازد. کمیسیون اتحادیه اروپا می خواهد کشورهای عضو در ازای نپذیرفتن هر پناهجو 250 هزار یورو بپردازند. کشورهایی مانند سلواکیا که این پیشنهاد را از قبل رد کرده بودند، اینک مجبور به پرداخت پول خواهند شد.

کشورهای اروپای شرقی مورد تهدید قرار دارند

بنابراین، کمیسیون بدون ذکر نام کشوری اما هدفمندانه تهدید می کند. تیمرمانس می گوید که "ما در برابر این چالش یا با هم مقابله می کنیم یا اصلاً مقابلا نمی کنیم. زمانی که ما در این جا همبستگی نشان نمی دهیم، در هیچ جای دیگر هم همبستگی نشان نخواهیم داد!"

این یک تهدید روشن به جانب آن کشورهای اروپای شرقی است که تا کنون حاضر به پذیرش پناهجویان نیستند. او در ادامه می گوید: «پیشنهاد ما بلندپروازانه، منصفانه و عادلانه است.» تیمرمانس اضافه کرده می گوید که این پیشنهاد می تواند با اکثریت واجد شرایط در شوراهای کشورها تصویب گردد و حتی بدون رضایت کشورهای اروپای شرقی، زیرا راه دیگری برای ما نمی ماند.

تمدید زمان برای کنترول مرزها

دیمیتریس افراموپولوس کمیسار مسئول امور پناهجویان می گوید که "یونان پیشرفت های بزرگی در حفاظت از مرزهای خارجی داشته است." او در ادامه گفت که اما هنوز هم کاستی های وجود دارد، به همین دلیل باید کنترول مرزهای داخلی شینگن برای آلمان و دیگر کشورها یک بار دیگر برای شش ماه تمدید گردد.

اما او هشدار می دهد که "این یک اقدام استثنایی است و باید ممکن باشد که ما به زودی به قوانین شینگن بازگردیم." در بروکسل این امیدواری وجود دارد که ترافیک مرزی آزاد دوباره وجود داشته باشد و زندگی عادی چون قبل از بحران پناهجویان ادامه پیدا کند.

در برخورد با ترکیه، کمیسیون تلاش می کند به نوبه خود این وضعیت ناخوشایند را مثبت جلوه بدهد، بدین معنی که می خواهد با حکومت ترکیه تعهدات فعال انجام دهد.

زمانی که سوال تقسیم مجدد در سیاست پناهندگی مطرح می گردد، کمیسیون حاضر به زورآزمایی است. بروکسل به این باور است که در صورت لزوم کشورها باید به همبستگی مجبور گردانیده شوند. این اظهارت در درجه اول از جانب کشورهای اروپای شرقی کمتر مورد استقبال قرار خواهد گرفت.