کنفرانس لندن چه چيزي را تغيير داد؟

مهمترين هدف اين کنفرانس پيشرفت روند صلح، ايجاد حکومتداري بهتر و مبارزه با فساد و انتقال تدريجي مسووليتهاي امنيتي از نيروهاي خارجي به نيروهاي افغان بود.

در کنفرانس کابل که در ادامه کنفرانس لندن برگزار ميشود، قرار است دولت افغانستان در مورد تعهداتي که در کنفرانس لندن به جامعه جهاني داده بود، پاسخ دهد.

در کنفرانس کابل که به تاريخ 20 جولاي در پايتخت افغانستان برگزار مي شود، وزيران خارجه و نمايندگان بيش از 70 کشور جهان شرکت ميکنند.

با گذشت بيش از شش ماه از کنفرانس لندن، حکومت افغانستان تاچه اندازه توانسته در اين عرصهها دستآورد داشته باشد.

انتقال امنيت

در عرصه انتقال امنيت، تاکنون مسووليت تامين امنيت هيچ يک از ولايتهاي افغانستان به نيروهاي دولتي افغانستان سپرده نشده است.

وزارت دفاع افغانستان ميگويد به دليل اين که اردوي ملي افغانستان تانک و نيروي هوايي ندارد، نميتواند مستقلانه عليه شورشيان طالبان عمليات کند.

جنرال ظاهر عظيمي، سخنگوي وزارت دفاع افغانستان ميگويد تا زماني که اردوي ملي افغانستان با سلاحهاي ثقيله و نيروي هوايي تجهيز نشود، نميتواند به تنهايي در برابر طالبان بجنگند.

عظيمي گفت:"اينکه مستقل عمليات کرده نميتوانيم، قواي هوايي نداريم. اگر شما قواي هوايي نداشته باشيد، مستقل عمليات کرده نميتوانيد. شما قواي زرهي تان در داخل قطعات نيست. وقتي قواي زرهي نداشته باشيد شما مستقل عمليات کرده نميتوانيد".

اما شماري از تحليلگران به اين نظرند که دولت افغانستان پس از کنفرانس لندن نتوانسته زمينه رشد و تقويت نيروهاي امنيتي را فراهم کند.

يونس فکور از تحليلگران مسايل سياسي به اين نظر است که ظرفيت تقويت نيروها در حکومت کنوني و جود ندارد.

او ميگويد: "همين که يک حکومت نالايق حاکم است در افغانستان به هيچ معضلهاي نتوانسته راه حل پيدا کند، ما ميترسيم و توقع ما از جامعه بين المللي اين هم است که اگر در کنفرانس هفته آينده مخاطب تان همين اداره فاسد حامد کرزي باشد، اگر آنها تعهد هم کنند باور نکنيد و اگر براي تان بگويد که ما امنيت ميگيريم هم دروغ مي گويد و اگر بگويد اداره خوب ميسازيم هم دروغ ميگويد".

در همين حال وزارت دفاع افغانستان خوشبين است که براساس همکاريهاي استراتژيک ميان افغانستان، امريکا و ناتو، افغانستان تنها نخواهد ماند.

سخنگوي وزارت دفاع افغانستان گفت: "مردم افغانستان آرزو دارند که هرچه زود تر يک روز اين انتقال آغاز شود اما روند طوري باشد که اطمينان و اعتماد به وجود بيايد که ظرفيت و توانايي به وجود آمده که قواي افغان، ميتوانند مسووليت را به عهده خود بگيرند. خوشبختانه بين ما و جامعه جهاني همين گونه يک توافق وجود دارد".

حکومت داري بهتر

حکومت افغانستان در کنفرانس لندن به جامعه جهاني اطمينان داد که به منظور عرضه خدمات بهتر به شهروندان کشور، اصلاحاتي را در حکومت به وجود مي آورد تا کمکهاي جامعه جهاني در بهبود وضعيت مردم و کاهش فقر، موثر واقع شود.

حضرت عمر زاخيلوال، وزير ماليه افغانستان ميگويد به منظور تقويت حکومتداري بهتر، تمام وزارتخانههاي حکومت را به پنج حلقه سکتوري تقسيم کرده و اين حلقهها سبب شده تا هماهنگي و همکاري بيشتري براي پيشبرد امور حکومتي به وجود آيد:"طي چند ماه اخير هماهنگي به مراتب نه تنها در داخل حلقهها بلکه بين حلقهها و بين ادارات ما و دونرها به مراتب قويتر و بالاتر بوده به مقايسه قبل از کنفرانس".

مياگل وثيق، تحليلگر مسايل سياسي به اين نظر است که هنوز دولت نتوانسته مقامهايي که نتوانسته براي مردم خدمات خوب عرضه کنند را از کار برکنار و به جاي آنها افراد شايسته و مسلکي را مقرر نمايد.

او ميگويد:"نه تنها کار نشده بلکه تنها در حرف اين مطرح شده، ولي در عمل کدام والي که مصدر خدمت خوب نشده بود از وظيفه برکنار شده؟ کدامش از کار برکنار شده و به دادگاه کشانده شده؟ نه تنها که برکنار نشده بلکه بعضا از آنها حمايت نيز صورت گرفته".

مبارزه با فساد

در چند سال گذشته دولت افغانستان به دليل فساد گسترده، زير فشار جامعه جهاني قرار داشته، اما دولت افغانستان مي گويد 80 درصد کمک ها توسط خود کشورهاي کمک دهنده به مصرف رسيده و اگر فسادي هم وجود داشته، مربوط به قرارداديهاي پروژهها است.

اخيرا رييس جمهور کرزي حکمي را براي تشکيل محکمه ويژه به منظور محاکمه مقامهاي پيشين و کنوني دولت که به فساد و اختلاس متهم هستند، صادر کرد.

مقامهاي دولت افغانستان ميگويند سه گام جدي براي مبارزه با فساد بر داشته شده اند.

زاخيلوال گفت حکومت افغانستان به منظور جلوگيري از هدر رفتن کمکهاي جامعه جهاني، استراتژي مبارزه با فساد را براي هر وزارتخانه تدوين کرده است.

او گفت:"هر اداره، هر وزارت - اين چيزهايياست که تعهدات نبود ولي ما ارايه خواهيم کرد- تمام وزارتخانههاي ما در پهلوي برنامههاي خود يک استراتژي داخل وزارتي را براي مبارزه با فساد خواهند داشت. فلهذا اقدامهاي زيادي صورت گرفته. من فکر ميکنم تعهداتي که سپرده ايم از آن بيشتر عمل کرده ايم و کمتر نه".

با اين وجود، هنوز مردم معتقد اند که فساد به سطح گسترده در دولت افغانستان وجود دارد. حامد کرزي در يکي از کنفرانسهايي که در افغانستان در مورد مبارزه با فساد برگزار شده بود، گفت با معاش دولتي کسي نميتواند خانه بسازد يا به کشورهاي خارجي برود. ولي، هنوز از مقامهاي دولتي کسي محاکمه نشده است.

خواست دولت از جامعه ي جهاني

مقامهاي دولت افغانستان ميگويند در کنفرانس کابل از جامعه جهاني ميخواهند تا 50 درصد کمک از طريق دولت به مصرف برسد.

به گفته مقامهاي حکومت افغانستان تاکنون 80 درصد کمکهاي بين المللي توسط نهادهاي غيردولتي و موسسات مرتبط با کشورهاي کمک کننده به مصرف ميرسد و حکومت افغانستان تنها 20 درصد از کمکهاي بين المللي را مصرف ميکند، در حاليکه پس از کنفرانس لندن تفاوت اندکي در مصرف کمکها توسط دولت به وجود آمده است.

وزير ماليه افغانستان گفت خواست دولت افغانستان اين است که تا دو سال آينده 50 درصد کمکهاي بين المللي از طريق دولت افغانستان به مصرف برسد.

ولي آقاي فکور به اين نظر است که حکومت افغانستان پس از کنفرانس لندن هيچ تغييري در ظرفيتسازي وزارتخانه ها نياورده تا جامعه جهاني پول بيشتري در اختيار دولت قرار دهد.

فکور ميگويد: "يک رييس جمهوري که شش ماه ميشود کابينه خود را تکميل نتوانسته، چطور پنجاه درصد کمکهاي جامعه بين المللي را مصرف ميکند".

وزارتخانههاي کليدي افغانستان سال گذشته نتوانستند بودجه انکشافي خود را به مصرف برسانند.

خواست ديگر حکومت افغانستان اين است که اگر کمکهاي جامعه جهاني توسط نهادهاي غيردولتي مصرف شود نيز پروژهها از سوي دولت افغانستان اولويت بندي شوند.

حسين سيرت، کابل

ويراستار: عارف فرهمند