​​​​​​​دستاورد مرکل در بروکسل از انتظارات اولیه فراتر است

در صورت اجرایی شدن موازین "مهاجرت ثانویه" پناهجویانی که مشخصات‌شان در بدو ورود به اتحادیه اروپا در کشوری ثبت شده باشد، در صورتی که راهی کشور دیگری شوند، می توان آنها را به سرعت به کشور نخست بازگرداند.

آنگلا مرکل، صدراعظم آلمان، روز شنبه (۹ تیر / ۳۰ ژوئن) موافقت بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا را با این موضوع در نامه‌ای به روسای فراکسیون‌های حزب سوسیال دمکرات و سوسیال مسیحی آلمان یادآور شده است.

به کانال دویچه وله فارسی در تلگرام بپیوندید

گفته می شود کشورهایی چون مجارستان، لهستان و جمهوری چک نیز که در ابتدا با نظر مرکل مخالف بودند، برنامه "مهاجرت ثانویه" پیشنهادی او را پذیرفته‌اند. کشورهای دیگری چون بلژیک، دانمارک، استونی، فنلاند، فرانسه، لیتوانی، لتونی، لوکزامبورگ، هلند، پرتغال و سوئد نیز در فهرست موافقان اجرایی کردن برنامه "مهاجرت ثانویه" هستند.

آلمان همچنین تعهد کرده که بخشی از نیروی پلیس مرزی خود را در مرزهای بلغارستان متمرکز کند تا جلوی ورود غیرقانونی مهاجرانی گرفته شود که می خواهند از راه این کشور به کشورهای شنگن وارد شوند.

گرچه برمبنای قوانین موجود در اتحادیه اروپا در محدوده کشورهای شنگن هیچ کنترل مرزی نباید وجود داشته باشد، اما چندی‌ست بعضی کشورهای عضو اتحادیه اروپا با ایجاد قوانین استثنایی مرزهای خود را کنترل می‌کنند.

ایجاد مراکز زندگی پناهجویان در آلمان

آنگلا مرکل در نظر دارد در آلمان کلیه پناهجویانی را که در کشورهای اتحادیه اروپا ثبت نام شد ه‌و بعد به آلمان آمده‌اند، به مراکزی  منتقل کند. این پناهجویان باید تا زمانی که پرونده پناهندگی‌شان پایان نیافته در محدوده این مراکز باقی بمانند.

صدراعظم آلمان طی سفرش به بروکسل با یونان و اسپانیا نسبت به اجرایی کردن برنامه "مهاجرت ثانویه" به تفاهم رسیده و می تواند مهاجرانی که در این دوکشور ثبت نام کرده و سپس به آلمان آمده‌اند را به کشور مبدا بازگرداند.

دولت آلمان در ازای این اقدام یونان و اسپانیا به آنها تعهد داده که امکانی فراهم کند تا اعضای خانواده پناهجویانی که در آلمان به رسمیت شناخته شده‌اند و در یونان و اسپانیا به سر می‌برند به خویشاوندان خود در آلمان  ملحق شوند.

واکنش حزب سوسیال مسیحی آلمان

مارکوس زودر، رئیس مجلس ایالتی بایرن، پیش از شروع کنگره حزب سوسیال مسیحی آلمان با ابراز خوشنودی نسبت به تفاهم‌های به دست آمده در اتحادیه اروپا گفت: «مطمئنا آنچه در بروکسل به دست آمده بیش از آن چیزی است که در ابتدا تصورش می‌رفت.»

رئیس مجلس ایالتی بایرن اما تاکید کرد که نتایج حاصل شده در بروکسل در ارتباط با مهاجرت به اتحادیه اروپا بیشتر به خاطر فشارهایی بوده که حزب سوسیال مسیحی آلمان وارد کرده و ایالت بایرن در این تحول نقش ویژه‌ای داشته است.

قرار است نتایج به دست آمده در بروکسل روز یکشنبه (۱۰ تیر / ۱ ژوئیه) در هیئت رئیسه حزب سوسیال مسیحی آلمان بررسی و سپس نظر این حزب نسبت به آن اعلام شود.

بعضی توافق‌های مهم به دست‌آمده در باره مهاجرت به اتحادیه اروپا

سران اتحادیه اروپا بر سر تغییرات مهمی در قوانین پناهجویی اتحادیه به توافق رسیدند. از جمله این توافق‌ها موردهای زیر هستند:

در بیانیه نشست سران سیاسی اتحادیه اروپا در بروکسل از اعضا خواسته شده به مهاجرت ثانویه پایان دهند و "برای رسیدن به این هدف با هم همکاری نزیک کنند". مهاجرت ثانویه به پناهجویانی می‌پردازد که مشخصات آنها در یک کشور اروپایی ثبت شده، اما به کشور دیگری رفته‌اند.

گارد ساحلی لیبی: لیبی مبدأ اصلی حرکت پناهجویان از آفریقا به ایتالیاست. اتحادیه اروپا سال‌هاست به شکل‌گیری گارد ساحلی لیبی کمک می‌کند. وظیفه این گارد از جمله این است که پناهجویان را در آب‌های لیبی نجات دهد و به کشور بازگرداند.

سران اتحادیه اروپا در نشست بروکسل تصمیم گرفتند کمک به گارد ساحلی لیبی تقویت شود. برخورد با قاچاقچیان انسان که کانون فعالیت‌شان در لیبی است، هم باید "تشدید شود".

عملیات نجات دریایی به دست سازمان‌های غیردولتی: ایتالیا و مالت سال‌هاست از سازمان‌های غیر دولتی امدادرسانی که با کشتی‌های خود پناهجویان را در آب‌های لیبی نجات می‌دهند، انتقاد می‌کنند. این دو کشور سازمان‌های یادشده را به تسهیل فعالیت باندهای قاچاق انسان متهم می‌کنند.

ایتالیا و مالت اخیرا در اعتراض به این موضوع بندرهای خود را به روی کشتی‌های این سازمان‌ها بستند. سران اتحادیه اروپا در بروکسل تصمیم گرفتند: «همه کشتی‌های شناور در دریای مدیترانه باید تابع قوانین باشند و نباید مخل فعالیت گارد ساحلی لیبی شوند».

اردوگاه‌های پناهجویی خارج از مرزهای اتحادیه اروپا: سران اتحادیه خواستار بررسی امکان تأسیس اردوگاه‌های پناهجویان در خارج از اتحادیه شدند. این اردوگاه‌ها باید برای رعایت استانداردهای جهانی با "همکاری نزدیک" کمیساریای عالی سازمان ملل متحد برای پناهجویان و سازمان بین‌المللی مهاجرت برپا شوند. تا کنون هیچ کشوری، مثلا در شمال آفریقا، حاضر نشده میزبان چنین اردوگاه‌هایی باشد.

اردوگاه‌های پناهجویی در داخل مرزهای اتحادیه اروپا: ایتالیا در تصویب این مورد نقش کلیدی داشت. این کشور به عنوان دروازه اصلی ورود پناهجویان به اتحادیه اروپا سال‌هاست گلایه می‌کند که تنها مانده است. سران اتحادیه اروپا در بروکسل توافق کردند که تنها ایتالیا میزبان نباشد، بلکه پناهجویان نجات‌یافته از دریا به اردوگاه‌هایی که کشورهای دیگر اتحادیه داوطلبانه برپا کرده‌اند، منتقل شوند.

پناهجویانی که با درخواست پناهندگی‌شان موافقت می‌شود، از این مراکز به کشورهای دیگر اتحادیه منتقل می‌شوند؛ البته مشروط بر این‌که کشوری میزبانی آنها را بپذیرد.

مرزبانان اتحادیه اروپا: آژانس مرزبانی اتحادیه اروپا (فرونتکس) باید "بیشتر تقویت شود"؛ هم برای حفاظت از مرزهای اروپا و هم برای اخراج پناهجویانی که با تقاضای پناهندگی‌شان موافقت نشده است. هم امکانات این آژانس و هم اختیارات آن قرار است مورد بازبینی قرار گیرد.

اصلاح قانون پناهجویی اتحادیه اروپا: سران اتحادیه اروپا قوانین پناهجویی را هم اصلاح کرده‌اند. براین اساس، مزایای پناهجویان محدودتر می‌شود و پناهجویانی که به کشورهای دیگر عضو اتحادیه بروند، جریمه می‌شوند. همچنین قرار است مشخصات پناهجویان در بانک اطلاعاتی انگشت‌نگاری اتحادیه اروپا (Eurodac) با دقت بیشتری ثبت شود.

اعضای اتحادیه اروپا امیدوارند درباره "معاهده دوبلین" هم به توافقی جمعی برسند. بر اساس این معاهده، باید به درخواست پناهندگی پناهجویان در اولین کشوری که به آن وارد می‌شوند، رسیدگی شود.

بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا خواستار تقسیم عادلانه پناهجویان در همه کشورهای اتحادیه هستند. کشورهای شرق اروپا اما سال‌هاست در برابر این طرح و تغییر در معاهده دوبلین مقاومت می‌کنند.