Što Bruxelles očekuje od nove njemačke vlade?

Angela Merkel još nije niti službeno potvrđena niti izabrana za prvu njemačku kancelarku, no čestitke iz Bruxelles već su stigle. Među prvima je čestitao Jose Manuel Barroso, predsjednik Europske komisije. Poznavateljima prilika ovakav neuobičajeni korak prvog čovjeka Europske komisije nije iznenadio, jer je upravo Merkelova sa svojim izvanrednim utjecajem unutar Europske pučke stranke bila odlučujuća da je Barroso prošle godine izabran na dužnost predsjednika Europske komisije. Zanimljivo je da je u njemačkoj predizbornoj kampanji još jedna članica Europske komisije otvoreno podržavala Angelu Merkel. Bila je to povjerenica iz Nizozemske Neelie Kroes, koja je izjavila da bi pobjeda Angele Merkel bio pravi „poklon za Europu“.

Na prvome mjestu konkurentnost EU-a

No, hoće li zaista biti tako, pokazat će budućnost. Na prvi pogled njemačka savezna vlada pod vodstvom konzervativne kancelarke zalagat će se prije svega za konkurentnost Europe. Dosadašnji njemačko-francuski dvojac, kojega su zastupali kancelar Gerhard Schröder i predsjednik Jacques Chirac, često je blokirao odluke u Europi. Tako je primjerice na pritisak iz Berlina i Pariza Europska komisija morala povući svoju spornu direktivu o uslužnim djelatnostima prema kojoj bi pri ponudi uslužnih djelatnosti vrijedilo isključivo načelo zemlje podrijetla. Schröder i Chirac optužili su Bruxelles da vrši „socijalni dumping“.

U Bruxellesu se stoga s velikim zanimanjem očekuje kako će se orijentirati osovina Berlin-Pariz. Ukoiko bi 2007. godine Chiracov nasljednik postao Nicolas Sarkozy, tada bi uistinu bilo mnogo više zajedničkih stajališta njemačke i francuske vlade, primjerice protivljenje turskom članstvu u Europskoj uniji.

Olakšanje u Londonu

Da Schröder više nije šef njemačke vlade razveselit će prije svega britanskog premijera Tonyja Blaira kao i izgledi da Schröder krajem mjeseca više neće sudjelovati na neformalnom summitu Europske unije u Londonu, gdje će jedna od tema biti europski socijalni model.

Chirac i Schröder propustili su priliku naglasiti da je njihov model socijalne države nadmoćan u odnosu na britanski, što je Blair stalno odbacivao. Na predstojećem summitu očekivao se žestoki okršaj oko ove teme. Zato su Britanci čekali odluku o novom njemačkom šefu vlade i skratili summit s dva na samo jedan dan.

Ipak, nije za očekivati da će se sada Njemačka staviti na stranu Velike Britanije. Tako, primjerice, njemačka vlada na čelu s Angelom Merkel odbija britanske prijedloge masivnog smanjenja agrarnih subvencija. Merkelova također odbija britansko podržavanje turskog članstva u EU.

Bez velikih promjena vanjske politike

Oko vanjske politike Bruxelles ne očekuje velike promjene, budući će taj resor preuzeti SPD. Stoga se neće ispuniti ni nade Velike Britanije i SAD-a da će doći do promjene njemačke vanjske politike. Ostaje još otvoreno pitanje u kojoj mjeri će Merkelova koristiti svoje pravo kreiranja smjernica njemačke politike koje je zapisano u njemačkom Ustavu. Moguće je da će Merkelova staviti nove naglaske na transatlantsko partnerstvo u pravcu više suradnje s Bushovom administracijom, ali ne i potpuno novu orijetaciju.

Pojedini analitičari u Bruxellesu smatraju da će pragmatičan nastup Angele Merkel obnoviti i poboljšati odnose s Europskom komisijom. Naime, otkako je 1998. godine Gerhard Schröder postao kancelar, njemačka je vlada otvoreno zastupala svoje interese prema Europskoj uniji. Tako je u više navrata došlo do otvorenih sukoba između Schrödera i bivšeg predsjednika Europske komisije Romana Prodija, a time je Njemačka izgubila tradicionalnu ulogu članice koja je tražila ujednačen dogovor. Međutim, pod vodstvom Angele Merkel to bi se moglo promijeniti, smatra Marco Incerti iz Centra za europske političke studije u Bruxellesu. On drži da je Merkelova sposobna „za dobru interakciju s Europskom komisijom“, dodajući da ona ima mnogo toga zajedničkog s povjerenikom za industriju, također Nijemcem Günterom Verheugenom koji se zalaže za veliku deregulaciju i ukidanje mnogih nepotrebnih europskih zakona.

Negativni učinak na proračun EU-a?

U Bruxellesu, međutim, pojedini analitičari smatraju da velika koalicija između stranka Unije i SPD-a neće ubrzati ekonomske reforme najveće zemlje članice, unatoč izjavama koje je u ponedjeljak pred novinarima dala Merkelova da su obje stranke suglasne da „nema alternative reformskom kursu“.

Velika koalicija u Njemačkoj mogla bi se odraziti i na europsko zakonodavstvo. Obje stranke na vlasti imaju prilično oprečna mišljenja glede europskih planova otvaranja tržišta, posebice oko uslužnih djelatnosti. Takva konstelacija ne otvara velike mogućnosti za kompromis, upozoravaju analitičari u Bruxellsu i dodaju kako je potpuno neizvjesno što će nova njemačka vlada tražiti od srednjoročnih financijskih planova za razdoblje od 2007. do 2013. godine. Promatrači smatraju da bi britanski prijedlog smanjenja agrarnih subvencija te izdvajanje više novca za istraživanje i razvoj mogao naići na poteškoće s njemačke strane. Tim više jer se nagađa da bi novi ministar za gospodarstvo i europska pitanja mogao biti bavarski premijer Edmund Stoiber. Ukoliko bi se takav scenario ostvario, promatrači prognoziraju negativan efekt na europski proračun, budući bi Stoiber kao Bavarac teško mogao ignorirati snažne njemačke i bavarske poljoprivredne interesne skupine.

Hrvatski oslonac

I na kraju: što nova njemačka vladina koalicija znači za Hrvatsku na putu u punopravno članstvo? Zasigurno će Angela Merkel zagovarati i podržavati Hrvatsku. Ona je i u predizbornoj kampanji zajedno s Edmundom Stoiberom čak i u TV-spotovima otvoreno podržavala Ivu Sanadera na prošlim parlamentarnim izborima u Hrvatskoj. Merkelova će se za Hrvatsku moći založiti na svim sastancima na vrhu Europskog vijeća, no valja imati na umu da će ministarstvo vanjskih poslova biti u rukama SPD-a koji zasigurno neće biti toliko naklonjen kao neki političar iz redova stranaka Unije . Ipak, Hrvatska se može osloniti na iduću njemačku vladu, pod uvjetom da Hrvatska uredno i ambiciozno radi svoj posao na putu u punopravno članstvo Europske unije.