Barrosove vizije europske vanjske politike

Europski je ustav stavljen na led, o proširenju Unije razgovara se sa sve većom skepsom, a zajednička vanjska i sigurnosna politika još je uvijek u povojima. Europska je unija u političkom smislu još uvijek patuljak, iako je u gospodarskom smislu pravi div - najveći gospodarski blok svjetskog gospodarstva. Barroso smatra da je ta ocjena još uvijek valjana: "Vjerujem da se Europa još uvijek prodaje po preniskoj cijeni. Politička težina Europske unije ne odgovara njezinoj gospodarskoj i trgovinskoj dimenziji."

Promjene moguće i bez ustava

Barroso bi to sada htio promijeniti: tjedan dana uoči sastanka EU-a na vrhu iznio je starteški dokument o budućim vanjskopolitičkim instrumentima Unije. I bez ustava Europske unije, kojim se predviđaju određena poboljšanja, Barroso bi najradije imenovao jednog europskog ministra vanjskih poslova i uveo zajedničku diplomatsku službu. No, za sada još uvijek nema političke volje da se zajednički artikulira vanjska politika u međunarodnim organizacijama ili u odnosu prema Kini, Rusiji i Sjedinjenim Državama zajednički artikulirati: "To je tipično kad je riječ o vrlo teškim i složenim diplomatskim pitanjima. To je stvarnost koju moramo prihvatiti i to zbog toga što je vanjska politika velikim dijelom u nadležnosti nacionalne politike", kaže Barosso.

Birajte: kakofonija ili harmonija

Treba se postupno ukinuti paralelno djelovanje vanjskopolitičkog povjerenika ministarskog vijeća Javiera Solane i povjerenice Europske unije za vanjske poslove Benite Ferrero Waldner. Izvan Europe ionako nitko ne razumije razlike između europskih institucija, ističe Barroso: " Osjećamo kako Europska unija te instrumente ne koristi onako kako se oni koriste u jednom orkestru. Instrumente se doduše svira, ali ne zajednički."
Taj bi se orkestar, prema Barrosovom mišljenju, trebao sastojati od sljedećih instrumenata: trebala bi djelovati zajednička radna skupine u kojoj su svi vanjskopolitički predstavnici Europske unije, prije svega iz Vijeća i iz Povjerenstva. Osim toga bi misije Europske unije na licu mjesta trebale biti bolje planirane i one bi trebale bolje surađivati, a diplomate bi trebalo više podupirati.

"Svijet ne može čekati na nas"

Jose Manuel Barroso zna da pri tome mora biti vrlo pažljiv kako ne bi povrijedio one članice koje ljubomorno žele sačuvati svoje kompetencije. Nove institucije ne mogu se osnivati bez donošenja ustava, čija je budućost najmanje do 2008. godine prilično neizvjesna. Ali i bez novog zajedničkog ugovora rad Unije treba poboljšati, navodi predsjednik Povjerenstva: "Mi ne možemo jednostavno čekati - svijet se kreće i mijenja i ne može na nas čekati. Moramo se poboljšati i uz postojeće ugovore."
Kako se ne bi gubio samo u teoretskim premišljanjima, predsjednik Povjerenstva želi sasvim praktično bolje surađivati sa zemljama članicama. Europsko povjerenstvo ima svoja predstavništva u 130 zemalja svijeta – više nego što neke od zemalja imaju svojih veleposlastava. U slučaju katastrofa, kod konuzlarnih ili trgovinskih pitanja u glavnim se gradovima tih zemalja može zajednički raditi, a ne svaki za sebe. Šefovi država i vlada će o prijedlozima predsjednika povjerenstva raspravljati slijedećeg tjedna.