Europska agencija za obnovu

Agencija je osnovana 2000. godine kako bi koordinirala pomoć Europske unije za Kosovo. Nedugo zatim svoje je djelovanje proširila i na Srbiju i Crnu Goru, a zatim i na Makedoniju. U prvoj fazi to je uglavnom bila najnužnija pomoć: hrana, razni rezervni dijelovi, ponovna uspostava vodovoda, kanalizacije i struje, obnova kuća te ponovna izgradnja cesta i mostova. Taj je dio posla sada obavljen, kaže direktor Agencije Richard Zink: «Sada se naše aktivnosti više usredotočuju na ono što se naziva izgradnjom institucija – pravosuđe, vladavina prava, komunalno i financijsko upravljanje, izgradnja policije koja bi mogla raditi u demokratskom sustavu i tome slično. Dakle, nakon najnužnije pomoći sada toj regiji pomažemo na njezinom putu u Europu.»

A tom dijelu posla pripadaju i gospodarsko-tržišne strukture, budući da je potrebno ostvariti uvjete kojima bi bila moguća privatizacija. Potreba za tim je ogromna, i ne samo zbog šteta što su ih prouzročili oružani sukobi. Richard Zink: «Od kraja 80-ih godina tamo više nije bilo nikakvih ulaganja. U Srbiji je posljednja elektrana na ugljen sagrađena 1981. Dakle, prošle su 24 godine bez novih kapaciteta za proizvodnju električne energije. A to dugoročno ne može biti dobro. Na tom području potrebna su velika ulaganja koja se očekuju uglavnom iz privatnog sektora. Državna pomoć, bila ona bilateralna ili iz Europske unije, morat će se koncentrirati na postizanje uvjeta za nove investicije.»

U prvome planu osiguranje kvalitete

Upravo na to nastoji djelovati Agencija za obnovu, posebice na području osiguranja kvalitete. O tome opširnije Jens Bastian: «Kod ovih projekata treba jako paziti kuda odlazi svaki pojedini euro i svaki pojedini cent. Odnosno, kvaliteta pojedinih projekata, njihov menadžment ili planiranje, izloženi su očima javnosti i njihovim eventualnim napadima.»

Tako se, primjerice, svaki natječaj za neki projekt raspisuje prema kriterijima EU-a. Tamo se formira ocjenjivačko povjerenstvo u kojem Agencija uvijek ima većinu. Taj se sustav već potvrdio, budući da je do sada zabilježen samo jedan slučaj korupcije, koji je onda završio pred jednim njemačkim sudom.

Prema riječima Richarda Zinka, negativno raspoloženje unutar Unije prema daljnjem proširenju moglo bi imati fatalne posljedice za ovu regiju. Mogućnost članstva u EU-u u tim je zemljama velika i važna motivacija za stabilnost i demokratizaciju. Iako regija još uvijek nije zrela za pristup Uniji, ipak je primjetan određeni napredak kojega treba priznati. To vrijedi i za Srbiju i Makedoniju: «U Skopju i Srbiji trenutno je na vlasti nova politička generacija. 80-e i 90-e godine već su daleka prošlost. Ovo je nova generacija koja je otvorena i traži put za Europu.»