Europska tjeralica u suprotnosti s njemačkim Ustavom

Presuda njemačkoga Ustavnog suda u svezi s takozvanom „europskom tjeralicom“ s podjednakom se napetošću iščekivala i u Berlinu i u Bruxellesu. Protiv nje bio se žalio Nijemac sirijskoga porijekla, koji je trebao biti izručen Španjolskoj. Njega se sumnjiči za podršku mreži terorističke organizacije Al Qaide. No, njegovo je izručenje Ustavni sud zaustavio u posljednjoj sekundi. Još su se tijekom sudske rasprave u travnju ove godine iskristalizirale dvojbe u ustavnost odluke o preuzimanju smjernica Europske unije u nacionalno zakonodavstvo. Je li time prekršen Ustav? Jest – odlučili su danas suci u Karlsruheu.

Zakon o europskoj tjeralici, što ga je prije otprilike godinu dana prihvatio Bundestag, u suprotnosti je s njemačkim Ustavom, odlučili su suci u Karlsruheu. Tim zakonom je, naime, povrijeđeno temeljno pravo svakog Nijemca da neće biti izručen inozemstvu i dok parlament ne donese nove odredbe, ni jedan se Nijemac neće na temelju te tjeralice izručiti drugoj državi. Ustavni sud poglavito kritizira činjenicu što Bundestag nije, nakon okvirne odluke Ministarskog Vijeća EU-a, u najvećoj mogućoj mjeri uzeo u obzir temeljna prava pojedinca.

Presudu je popratilo obrazloženje na 66 stranica, a u njemu su zapravo sadržani savjeti njemačkom parlamentu kako treba dalje postupati prilikom donošenja novog zakona, jer suci uopće ne dovode u pitanje opravdanost ili valjanost europske tjeralice. Ustavni suci smatraju da Ustav ne bi smio njemačkim državljanima pružati apsolutnu zaštitu od izručivanja. Jer, kako je istaknuto, u vremenima kada Europa sve više srasta, i kada teroristička prijetnja postaje sve veća, i zemlje članice Euoropske unije i njihova pravosuđa moraju se međusobno otvoriti. No, i to se mora dogoditi tako da ne trpi Ustav. «Jedna od bitnih pretpostavki sloboda jest da se možeš pouzdati u pravni poredak», naglašava predsjednik Sudskoga vijeća Winfried Hassemer. S jedne strane zakon bi morao jamčiti da Nijemac koji je počinio kaznena djela u Njemačkoj neće biti izručen inozemstvu. Istodobno Njemačka čak ni svom vlastitom državljaninu ne bi smjela biti utočište, ako kaznena djela počini u inozemstvu. Ovdje se posebno spominju međunarodni terorizam i organizirano trgovanje drogom i ljudima, kaznena djela koja ionako prelaze granice država.

Reakcije su bile očekivane

Prva reakcija iz Bruxellesa bila je očekivana: «Komisija, naravno, žali što do daljnjega u Njemačkoj nema Europske tjeralice», izjavio je Martin Selmayr, glasnogovornik Euorpskog povjerenstva za pravosuđe. Od službenog Berlina sada se traži da što je prije moguće njemačko zakonodavstvo formulira tako da bude u skladu s odlukama Europske unije i Ustavnog suda u Karlsruheu.

«Ovo je sigurno pljuska za cijeli Bundestag», prokomentirao je Hans-Christian Stroebele, zastupnik Zelenih u njemačkom parlamentu. On podsjeća da je zakon bio prihvaćen jednoglasno, a pouku bi trebali izvući i savezna vlada i gornji dom parlamenta: «Sada nam je jasno rečeno da se s obzirom na europska pravna načela ne smiju iz vida ispustiti zakoni koji vrijede u Njemačkoj, kao ni ono što stoji u Ustavu.»

Ministrica pravosuđa Brigitte Zypries smatra da je ovo zapravo nazadak u borbi protiv međunarodnog terorizma, jer će Darkazanli biti pušten na slobodu. Španjolska ga traži zbog povezanosti s Al Qaidom. Navodno je bio stalno u vezi s Osamom bin Ladenom, čiji je bio suradnik za Njemačku.