1. Idi na sadržaj
  2. Idi na glavnu navigaciju
  3. Idi na ostale ponude DW-a
Najnoviji video
U žarištu
Rat u Ukrajini

FEMA na udaru kritike

Daniel Scheschkewitz8. rujna 2005

Mnogo toga je pošlo krivim putem na jugu SAD-a u suzbijanju posljedica uragana „Katrina“: od nedovoljne prevencije, kasnog uključivanja vojske u akciju spašavanja i pomoći, do zbrke u nadležnostima između lokalnih i federalnih vlasti. No, nitko se od njih nije našao na udaru kritike tako kao nacionalni stožer za obranu od katastrofa i direktor mu Michael Brown.

https://p.dw.com/p/9ZFr
Direktor FEMA-e Mike Brown u obilasku područja pogođenih katastrofom
Direktor FEMA-e Mike Brown u obilasku područja pogođenih katastrofomFoto: dpa

FEMA je skraćenica naziva „Federal Emergency Management Agency“. Taj središnji stožer proizašao je 1979. iz cijelog niza različitih državnih organizacija za civilnu zaštitu, sa zadaćom da Sjedinjene Američke Države štiti od posljedica prirodnih katastrofa i atomskog napada. Do 1992. FEMA je egzistirala u sjeni. No, nakon što je iste godine uragan „Andrew“ poharao Floridu, prouzročivši golemu štetu, tadašnji je predsjednik Bill Clinton na čelo agencije postavio iskusnog organizatora obrane od katastrofa Jamesa Witta.

Uz pomoć razmjerno skromnog proračuna od 20 milijuna dolara Witt je od agencije načinio središnjicu za prevenciju katastrofa, potičući projekte poput jačanja sigurnosti kuća i škola na izrazito trusnim područjima zapadne obale SAD-a. Dolaskom predsjednika Georgea Busha 2001. na vlast taj je projekt obustavljen, a FEMA-i su nakon terorističkih napada od 11. rujna određeni nove prioriteti. Agencija se ubuduće trebala baviti zaštitom stanovništva od terorističkih napada biološkim i kemijskim oružjem.

Pogrešna konstrukcija

Osnutkom ministarstva domovinske zaštite 2003. FEMA je, osim toga, izgubila status nezavisne institucije vlasti te je pripojena novom super ministarstvu, a time je prekinut i izravni kontakt s predsjednikom države. Ta se mjera u sučeljavanju s katastrofom i organizacijom spašavanja, pomoći i obnove nakon pustošenja „Kat­rine“ pokazao kao pogrešna konstrukcija, ističe primjerice bivši predsjednik Bill Clinton: „Sada ne postoji nitko tko bi centralno koordinirao krizni mena­džment, nitko tko bi povezivao resurse. Pri osnutku ministarstva domovinske zaštite mislilo se prije svega na možebitno ponavlja­nje 11. rujna ili na druge terorističke napade. No, prirodna katastrofa je nešto sasvim drugo. Prema mom viđenju sustav je prije bio bilje organiziran te bismo o tome još jednom trebali razmisliti.“

Brojne kritike uperene su i protiv Michaela Browna, kojega je za šefa FEMA-e Bush postavio 2003. Nakon najnovijeg uragana „Katrina“ on je napravio pogrešku s dalekosežnim posljedicama: bio se, naime, odlučio za masovnu evakuaciju stanovnika New Orleansa autobusima, premda je poludržavno željezničko društvo AMTRAK odavno bilo ponudilo svoje puno veće vlakove. O tisućama očajnih iz­bjeglica ispred „Convention Centera“ u New Orleansu Brown je do­znao tek na televiziji. Kritičari smatraju kako je taj suzdržani 50-godišnjak pogrešan čovjek na pogrešnom mjestu, između ostaloga i zbog toga što je cijeli svoj život radio kao odvjetnik i ne zna mnogo o zaštiti od katastrofa.

Bush pun hvale za „Brownija“

Na takve primjedbe Brown odgovara: „Počeo sam kao pravni savjetnik u FEMA-i. Potom sam, nakon terorističkih napada od 11. rujna, koordinirao aktivnosti u središnjici FEMA-e, a zatim i u povodu 146 pojedinačnih katastrofa. Među njih se ubrajaju i šumski požari u Kaliforniji, oluje praćene tornadima na Srednjem zapadu te četiri uragana prošle godine. Ja znam kako se organizira obrana od katastrofa.“

Čini se da isto tako na stvari gleda i predsjednik Bush. Tijekom svojega prvog posjeta pogođenim područjima na jugu SAD-a prošlog petka predsjednik je svog najvišeg kriznog menadžera pohvalio riječima: „Browni, fantastično obavljaš svoj posao.“