Kosovo – korak prema punoj neovisnosti

Međunarodna upravljačka grupa je u ponedjeljak 2. srpnja, na sastanku u Beču odlučila da od rujna prestane nadzirati neovisnost Kosova uz konstataciju da je Kosovo ispunilo uvjete iz Sveobuhvatnog prijedloga za rješenje statusa. Ta odluka znači da se zatvara Međunarodni civilni ured, ali ne i povlačenje snaga KFOR-a i EULEX-a. Kosovski i strani dužnosnici su ovu odluku ocijenili povijesnom za Kosovo. Skupština Kosova je prije četiri godine proglasila neovisnost, a Međunarodna upravljačka grupa koju čine 23 europske zemlje, Turska i SAD, imale su zadaću nadgledati tu neovisnost.

Međunarodna upravljačka grupa završava svoju misiju, ali definitivno nije osposobila kosovsko rukovodstvo da samo vodi politiku, smatra politički analitičar Belul Beqaj. On za DW ocjenjuje da Kosovo ostaje ovisno o međunarodnoj zajednici. „Njihov fizički odlazak ne znači da će ovdašnji vlastodršci biti samostalni u procesu političkog odlučivanja, nego će biti zavisni u smislu kontakata koje će imati preko SMS-sugestija, e-mailova i tako dalje. Mislim da je to suština u tom odnosu“, kaže Beqaj.

Kosovo nije ispunilo sve uvjete

Beqaj smatra i da Kosovo nije ispunilo sve uvjete iz Sveobuhvatnog prijedloga Marttija Ahtisaarija i da su po tom pitanju zatajile i kosovske institucije i Međunarodna upravljačka grupa. „Pogotovo kad je u pitanju funkcioniranje države u potpunosti na cijelom teritoriju, Vi znate probleme na sjeveru. Drugo, Vi znate da ima problema sa samostalnošću zakonodavne i sudske vlasti koja zavisi od izvršne vlasti, pogotovo od premijera. I napokon, i ta Međunarodna grupa, pa i naše institucije, toliko su politizirale javnu upravu da se može govoriti o tome da nemamo profesionalnu javnu upravu, nego imamo jednostavno partijsku javnu upravu i to je veliki hendikep za sve“, kaže Beqaj.

S druge strane, Driton Selmanaj, direktor Kosovskog demokratskog instituta (KDI) ocjenjuje da su politički sazreli uvjeti da se ukine nadgledana neovisnost Kosova uz nastavak nazočnosti EULEX-a. Selmanaj za DW kaže da je Kosovo dosta učinilo i to prije svega sa zakonodavnog aspekta. „Usvojeni su svi zakoni koji su traženi iz Ahtisaarijevog paketa, uključujući i Ustav Republike, onda niz zakona koji reguliraju decentralizaciju Kosova, zaštitu crkava i objekata kulturnog naslijeđa i puno drugih zakona koji se odnose na prava manjina na Kosovu“, kaže Selmanaj.

Kosovu potreban EULEX

Selmanaj dodaje da je Kosovu još jedno, ne jako dugo vremensko razdoblje, potrebna europska misija EULEX koja je pokrenula neke procese koji se odnose na ratne zločine, organizirani kriminal i korupciju. „Još uvijek imamo krhko sudstvo, ne baš profesionalno tužilaštvo, imamo suce koji nisu na nivou zadatka i zato smatramo da se s aspekta vladavine zakona, posebno u sudstvu, još uvijek vidi potreba za europskom misijom“, kaže Selmanaj iz Kosovskog demokratskog instituta.

Rješenje za sjever kroz dijalog

Realizacija Ahtisaarijevog paketa nije uspjela na sjeveru Kosova i to treba nadoknaditi dijalogom Kosova i Srbije posredstvom Europske unije, smatra Selmanaj. Istovremeno, analitičar Beqaj očekuje da će se za sjever Kosova ići na ono rješenje koje neće biti isto onom koje je ponuđeno Srbima južno od rijeke Ibra. To će, po njemu, biti privremeno rješenje koje će navodno zadovoljiti sve zainteresirane strane, ali će dugoročno gledano to biti veliki promašaj.