1. Idi na sadržaj
  2. Idi na glavnu navigaciju
  3. Idi na ostale ponude DW-a

Otvoreni pristupni pregovori s Hrvatskom i Turskom

Alen Legović21. listopada 2005

Europska je komisija jučer započela proces screeninga hrvatskog i turskog zakonodavstva – a to je prvi korak u pripremama za pristupne pregovore sa ove dvije zemlje.

https://p.dw.com/p/9ZZw
Počeo proces idućeg proširenja Europske Unije
Počeo proces idućeg proširenja Europske UnijeFoto: European Communities

Početak screeninga uslijedio je nakon što su obje zemlje dobile zeleno svjetlo za otvaranje pregovora prije nešto više od dva i pol tjedna. Sada je na redu detaljan pogled u postojeće zakone za svih 35 pregovaračkih poglavlja, a taj će prvi korak trajati oko godinu dana. No poglavlja koja pokrivaju različita područja mogu biti otvorena paralelno do se za neka druga područja provodi screening, naglašeno je u Europskoj komisiji uz dodatak kako će se prva poglavlja otvoriti najvjerojatnije početkom iduće godine.

Prva poglavlja o kojima se pregovara ne moraju biti i najlakša kao što je to jučer bio slučaj s početkom procesa screeninga za područje i poglavlje broj 25 – znanost i istraživanje. Komisija je navela primjer problema s pravosuđem u Bugarskoj i Rumunjskoj pred sam ulazak u Uniju koji je predviđen za 2007. godinu, pa je i taj slučaj naveo Komisiju na preispitivanje svoje strategije pregovaranja. Izvori iz Europske komisije su istaknuli da za razliku od ranijih krugova proširenja ovoga puta Bruxelles želi otvoriti teška poglavlja u ranoj fazi pregovora, posebice poljoprivredu i javne nabavke kao primjere posebno teških političkih dosjea.“U posljednjem krugu proširenja nismo na početku počeli s teškim poglavljima dajući time kandidatskim zemljma dojam kako su pregovori laki”, izjavio je visoki dužnosnik Europske komisije dodajući kako su nekoliko mjeseci pred kraj pregovora svi sudionici pregovora bili suočeni s teškim poglavljima.

Posebni uvjeti za otvaranje poglavlja

Pored svega Bruxelles je odlučan oko novih dodatnih uvjeta u pregovorima. Naime sustavno su uvedeni uvjeti za Tursku i Hrvatsku kada je riječ o otvaranju i zatvaranju svakog poglavlja. Radi se o instrumentu s kojim su ranije kandidatske zemlje bile suočene samo u posebnim uvjetima. “Ovo je važan instrument koji je u interesu kandidatskih zemalja”, istaknuo je izvori iz Europske komisije uz naglasak da će takav korak spriječiti vlade u Zagrebu i Ankari da se na kraju pregovora nalaze pred uvjetima koje ne mogu ispuniti.

U slučaju Turske Bruxelles bi mogao kao preduvjet tražiti otvaranje poglavlja “sloboda kretanja dobara” tek kada Ankara u potpunosti primjeni carinski sporazum kojeg je potpisala s Europskom Unijom. U praksi to znači da Ankara mora povuči svoju zabranu uplovljavanja i slijetanja brodova i zrakoplova u turske pomorske i zračne luke sa Cipra – kojeg Turska još uvijek ne priznaje.

Otvaranje i zatvaranje svakog od ukupno 35 poglavlja moguće je samo uz pristanak svih 25 zemalja članica, što zapravo znači da bilo koja članica može blokirati pregovore u bilo kojem trenutku. Izvor iz Komisije je međutim naglasio pripremu Unije za pristupne pregovore dodajući kako je zapravo izraz “pregovori” u biti “pogrešna riječ” koja se koristi u tom kontekstu, jer je zapravo “vrlo maloje toga o čemu će se pregovarati”.