Protuustavna odredba u njemačkom izbornom zakonu
3. srpnja 2008
Svaki birač na saveznim izborima u Njemačkoj ima pravo na dva glasa. Prvim izravno bira kandidata u svom izbornom okrugu, a drugim stranku odnosno listu. Nakon izbora se u svakoj saveznoj pokrajini najprije utvrdi broj izravno izabranih kandidata. A onda se njihov broj dopunjava kandidatima s lista ovisno o postotku koji je dotična stranka dobila prema takozvanim drugim glasovima. Najčešće je broj izravno izabranih kandidata manji od broja kandidata koji pripadaju nekoj stranci razmjerno udjelu drugih glasova. Ali, ponekad neka stranka osvoji više zastupničkih mjesta izravno nego što joj pripada s obzirom na udio drugih glasova. U tom slučaju može zadržati sva izravno osvojena zastupnička mjesta, a ona mjesta koja su iznad proporcionalnog udjela zovu se dodatnim mandatima.
Manje glasova donosi više mandata
Nekad, međutim, manji broj drugih glasova može stranci više koristiti. Jer, zahvaljujući broju izravno osvojenih zastupničkih mjesta dobije dodatne mandate koje ne bi dobila kad bi postotak drugih glasova bio podjednak kao i postotak prvih. Upravo to se dogodilo na saveznim izborima 2005. U Dresdenu su se izbori morali održati naknadno zbog smrti jednoga kandidata. S obzirom da je CDU osvojio velik broj mjesta izravno, savjetovao je svojim biračima da mu ne daju puno drugih glasova, kako bi mogao zadržati jedan dodatni mandat više. I to je funkcioniralo. I SPD je mogao u Hamburgu dobiti dodatni mandat da je dobio manje drugih glasova i to samo 19.500. Upravo tu mogućnost da više glasova za neku stranku može značiti manje zastupničkih mjesta Ustavni sud smatra protuustavnom. Njome se krši načelo jednakosti, smatraju suci.
Protuustavna odredba vrijedi i za iduće izbore
Njemački parlament će najkasnije do kraja lipnja 2011. promijeniti tu odredbu. Kako će to učiniti ostaje prepušteno parlamentarnim zastupnicima. U svakom slučaju, sporna odredba, iako je protuustavna ostaje na snazi za iduće izbore 2009. godine. Kritičari upozoravaju da bi stranke to mogle sad zloupotrijebiti i ciljevito razviti strategiju za dobivanje više mandata uz pomoć manje glasova. Ali, dosadašnje iskustvo pokazuje da broj dodatnih mandata nije nikad promijenio odnos snaga u parlamentu. To vrijedi i za prošle izbore 2005. koji neće biti poništeni, iako je utvrđena protuustavnost izbornog zakona.