Prvi popis stanovništva u samostalnoj BiH

Koliko stanovnika ima BiH? Prema podacima državne Agencije za statistiku Bosna i Hercegovina ima 3.839.737 stanovnika. EUROSTAT navodi da u BiH živi 3.843.000 stanovnika. Kada se zbroje podaci entitetskih zavoda za statistiku, dolazi se do broja od 3.771.038, dok američke obavještajne službe (CIA) procjenjuju da u BiH živi 4.600.000 stanovnika. Točan odgovor na pitanje koliko ta zemlja ima stanovnika bit će poznat nakon predstojećeg popisa stanovništva.

Nositelj provođenja popisa u BiH je Agencija za statistiku BiH. Glavna metodologinja Agencije Nora Selimović pojašnjava da je sudjelovanje u popisu zakonska obveza svakoga građanina te da oni koji to odbiju mogu očekivati pokretanje sudskog postupka. Popisom će biti popisane sve osobe nastanjene u BiH duže od jedne godine, a ispitanici su dužni odgovoriti na sva pitanja osim na ona koja se odnose na vjersku i etničku, odnosno nacionalnu pripadnost. „Nama trebaju podaci o tome koliko smo stari, koliko smo obrazovani, da li radimo, gdje i kako živimo, da li imamo struju i vodu itd.“, kaže Nora Selimović.

Demografski i socijalni podaci

U širem smislu, popis će se koristiti za izradu i provođenje ekonomskih, socijalnih i razvojnih politika, znanstvenih istraživanja te za korištenje sredstava iz međunarodnih fondova. Osnovni demografski podaci do kojih će se doći popisom nužni su za stvaranje cjelovite slike o stanovništvu zemlje, kao i za planiranje njezinog daljnjeg razvoja. Uobičajeno je da se podaci dobiveni na popisu stanovništva uspoređuju s podacima prikupljenim na prošlim popisima. U slučaju BiH ovaj kontinuitet je teško pratiti zbog prekida od 22 godine.

„Popis u BiH ima višestruko značenje, posebno zbog ratnih događaja“, kaže za Deutsche Welle bivši direktor Zavoda za statistiku BiH dr. Hasan Zolić. „Predstojeći popis će pokazati da u BiH živi manje stanovnika nego u vrijeme popisa iz 1991. godine. Prema mojoj procjeni, ta će brojka iznositi između 3.800.000 i 3.900.000 stanovnika. Doći će do promjena i u etničkoj strukturi. Bošnjaci će i dalje biti najbrojniji iako će ih biti manje nego 1991. godine. Broj Hrvata će biti znatno manji u odnosu na prethodni popis, ali i broj Srba usprkos doseljavanju iz Republike Hrvatske“, kaže Zolić.

„Rezultati popisa pokazat će i da etnička slika BiH više nije onako šarena kakva je bila do rata 1992.-1995. godine. Prijeratna BiH imala je 109 općina, a samo su pet ili šest njih bile gotovo potpuno etnički čiste. Nakon ovog popisa, bit će jasno da je došlo do pomicanja stanovništva, odnosno do grupiranja Bošnjaka, Hrvata i Srba“, kaže Zolić.

Dok se u većini drugih država popis koristi za istraživanje i planiranje razvoja, popis u BiH je primarno političko pitanje. Neke političke stranke smatrale su da bi primjena rezultata novog popisa bez suštinske provedbe povratka izbjeglih i prognanih predstavljala „legalizaciju etničkog čišćenja“. Druge su zagovarale provođenje popisa samo na jednom dijelu BiH.

Identitetska pitanja

U razdoblju usvajanja Zakona o popisu, najviše pozornosti izazvala su tzv. identitetska pitanja koja se tiču etničke, odnosno nacionalne pripadnosti, vjeroispovijedi i jezika. Glavna metodologinja Agencije za statistiku BiH Nora Selimović podsjeća da pri izjašnjavanju o etnokulturnim karakteristikama popisivač ne smije utjecati na odgovore. „Kada je u pitanju izjašnjavanje ispitanika o etničkoj ili vjerskoj pripadnosti te materinskom jeziku, napominjemo da popisivač mora upisati točno onakav odgovor kakav daje ispitivana osoba. Ako ispitivana osoba tvrdi da je 'Marsovac' onda je dužnost popisivača da to i upiše“, kaže Nora Selimović.

Prema istraživanju ACIPS-a (Alumni centra za interdisciplinarne postdiplomske studije), Zakon o popisu modeliran je prema „diskriminatornom ustavnom uređenju“. „Zato je žurba da se popis provede prije implementacije odluka Suda u Strasbourgu prilično jasna jer će ovako formuliran popis potvrditi dominaciju etničkog u BiH te legitimirati trenutni sistem podjele vlasti“, navodi se u publikaciji ACIPS-a „Popis 2013. u BiH: Ekonomska, socijalna i politička analiza“.

Predsjednik ACIPS-a Anes Makul kaže da je popisnica dobrim dijelom napravljena u skladu s preporukama EUROSTAT-a (Europske agencije za statistiku). „Prednosti su brojne. Konačno ćemo saznati koliko imamo stanovnika, kakva je njihova starosna struktura i, ono što je za BiH veoma važno, vidjet ćemo u kojoj je mjeri proveden povratak prognanih i izbjeglih“, kaže Makul za Deutsche Welle.
Bosanci i ostali

Neki politički krugovi su radili na tome da se ljudi prilikom popisa ne izjašnjavaju na način da se „nacionalno“ poistovjećuju s nazivom države u kojoj žive. „U razgovoru s ljudima primijetio sam da bi se mnogi izjasnili i kao Bosanci ali, kako tvrde, ne žele biti 'ostali'. Postoje i oni koji se iz praktičnih razloga neće izjasniti kao Bosanci jer bi tako imali manje šanse za zaposlenje, npr. u državnim institucijama“, kaže Makul.

Narednih 15 dana 18.879 ovlaštenih popisivača bi trebalo posjetiti sva domaćinstva u BiH i obaviti intervjue s građanima. Popisivanje će se vršiti svaki dan u vremenu od 9 do 21 sati i to u nazočnosti najmanje jedne odrasle osobe u domaćinstvu.

Ako popisivač u vrijeme popisivanja ne zatekne u domaćinstvu osobe obuhvaćene Popisom, ostavit će im pismenu obavijest o vremenu ponovnog dolaska popisivača ili adresu i broj telefona nadležne popisne komisije koju osobe trebaju kontaktirati najkasnije do 15. listopada 2013. godine kako bi se organiziralo njihovo popisivanje. Zakon o popisu stanovništva omogućava i popis bosansko-hercegovačke dijaspore, ali oni se neće voditi kao stanovnici BiH ako duže od godinu dana žive izvan te zemlje.

Popis u BiH nadgledat će članovi Međunarodne promatračke operacije, odnosno stručnjaci za popis i promatrači iz zemalja članica Europske unije. Oni će, obilaskom terena, sami ili skupa s popisivačima, utvrditi odvija li se popis u skladu sa propisima EU-a i Ujedinjenih naroda.