Strateški dokument bez strategije?

Europska komisija predstavila je svoju strategiju za daljnja proširenja. Međutim, ako ste se nadali da ćete u tom dokumentu pronaći podatke, činjenice i jasne izjave kako izgleda ta strategija, bit ćete iznenađeni. Najvažnija točka tog dokumenta je da će se prije svakog proširenja preispitati sposobnosti Europske unije za prijam novih članica. No tko će i na koji način provesti to ispitivanje, ostalo je nejasno. Među ostalim i zato što ne postoji jasna definicija što su to apsorpcijski kapaciteti, pa se sada prešlo na pojam “integracijski kapaciteti”.

Povjerenik Rehn bio je nešto precizniji u pogledu reforme institucija Europske unije. On je rekao kako treba nanovo odrediti odnos snaga u Vijeću i sastav Komisije i to prije nego Unija primi novu zemlju u članstvo. No Rehn je ubrzo morao shvatiti da je njegov vlastiti strateški dokument opovrgnut, jer i Turska i zemlje jugoistočne Europe dobile su još davno perspektive za članstvo, ukoliko svaka zemlja ispuni pristupne kriterije.

Postavlja se pitanje vrijedi li sada nekakva nova strategija koja se odjednom stvorila zbog spornog pitanja turskog članstva i na zahtjev nekih zemalja članica? Vrijedi li strategija tek za eventualni prijam Ukrajine ili Maroka? Strateški dokument komisije zapravo ne sadrži nikakvu strategiju, već se radi samo o sažetku različitih stajališta zemalja članica. Svako je mogao tumačiti što mu odgovara: Francuska, Njemačka i Austrija mogle su se pozivati da se trebaju uzeti u obzir sposobnosti Europske unije da primi nove članice, a Španjolska, Poljska, Velika Britanija i Irska istaknut će onaj dio u kojem se od Turske traži da “samo” ispuni pristupne kriterije.

No jedno je sasvim jasno u novoj strategiji Europske komisije: reforma institucija je neophodna. Slaba i nemoćna Komisija sa još slabijim predsjednikom nije potrebna, stoga bi izbor sastava Europske komisije putem Europskog parlamenta umjesto od strane šefova država i vlada zemalja članica bio dobar prvi korak prema većoj neovisnosti i pravim strategijama.