Ugroženo pravo na slobodu okupljanja?

Pripadnici ogranka Pegide u Leipzigu ovoga ponedjeljka (09.02.) su ponovo željeli prosvjedovati protiv navodne islamizacije Zapada. Ovo okupljanje je međutim zabranjeno. Grad Leipzig je ovu zabranu obrazložio time da ne bi imao na raspolaganju dovoljno policijskih snaga za zaštitu pripadnika Pegide i njihovih protivnika, kao i za sprečavanje izbijanja nasilja. Nedostatak policijskih snaga onemogućava poštivanje jednog od temeljnih prava, prava na okupljanje? Demonstranti pretpostavljaju da je riječ o običnom izgovoru. A šef Sindikata njemačkih policajaca Rainer Wendt govori o "kapitulaciji pravne države".

Činjenica je da pokret Pegida brojne političare savezne pokrajine Saske već tjednima dovodi u neugodnu situaciju. Oni moraju pojasniti zašto baš saski gradovi Leipzig i Dresden djeluju kao utočište radikala koji su neprijateljski raspoloženi prema strancima. Naime, samo u tim gradovima Pegida uspijeva okupiti znatniji broj prosvjednika. U svim drugim gradovima je broj protudemonstranata i za 10 puta veći od broja okupljenih pristaša Pegide. Saski političari bi se zato najradije oslobodili tih neugodnih prosvjednika. Pozivanje na nedostatak policijskih snaga moglo bi još tjednima biti razlog za uskraćivanje prava na slobodu okupljanja. Jer, prosvjedi mogu biti zabranjeni ukoliko policija ne može jamčiti za sigurnost i red tijekom njihovog održavanja.

Teorije zavjere nisu održive

No ako se malo bolje pogleda, te teorije zavjere nisu održive. "Apsolutno ne vidim ugrožavanje prava na okupljanje u Njemačkoj", potvrđuje primjerice Daniel Schily iz udruge "Više demokracije!". A bivši sudac Ustavnog suda Njemačke Hans-Jürgen Papier ističe da je zabrana okupljanja moguća samo u iznimnim slučajevima te objašnjava da te iznimke moraju biti uvijek vrlo dobro obrazložene i ne mogu biti često primjenjivane.

Činjenica je da je tijekom reforme policije ukinuto na tisuće radnih mjesta. Ali prije je saska policija uspijevala dobiti podršku kolega iz drugih saveznih pokrajina. No ovoga ponedjeljka je u isto vrijeme bilo najavljeno održavanje brojnih prosvjeda i u ostalim dijelovima zemlje tako da je na raspolaganju bilo premalo policajaca. Umjesto 31 zatražene jedinice na raspolaganju je bilo samo još osam.

2.000 policajaca nije bilo dovoljno

Gradonačelnik Leipziga Burkhard Jung upućuje na policijsku procjenu rizika. Policija je, kako kaže gradonačelnik, navela da najavljene prosvjede ne može osiguravati sa samo 800 policajaca. Na posljednjim demonstracijama Pegide u Leipzigu bilo je angažirano više od 2.000 policajaca. Pokazalo se da ni taj broj nije bio dovoljan za sprečavanje sukoba između pristaša Pegide i protudemonstranata, argumentira gradonačelnik Leipziga. Zato, kaže, zabrana okupljanja ne predstavlja samovolju.

Svake najavljene demonstracije u Njemačkoj moraju uvijek biti provjerene od strane lokalnih vlasti koje su zadužene za javna okupljanja. Pri tome se kao kriterij ne uzima pitanje odgovaraju li ti prosvjedi političkoj klimi, već samo to da li sadržavaju akcije koje su protivne Ustavu. Javna izražavanja mišljenja su dozvoljena u skladu s pravima na slobodu mišljenja i okupljanja koja su utemeljena Ustavom.

Tužbom protiv zabrane

Upućeni upozoravaju da bi ovakav razvoj situacije mogao dovesti do toga da zbog ponovljene zabrane okupljanja budu podignute tužbe pred nadležnim upravnim sudom. U prošlosti su pojedini pokrajinski upravni sudovi ukinuli zabranu i prosvjede ipak odobrili. Još u jesen 2014. godine Upravni sud u Hannoveru je odobrio demonstracije huligana iako su prethodno bile zabranjene. Sve dok postoji ta mogućnost podizanja tužbe stručnjaci za ustavna pitanja ne smatraju da je ugrožena sloboda okupljanja.

Osim toga, ove zabrane prosvjeda u Saskoj za sada su specifične samo za tu njemačku pokrajinu. "Čini se da policija, ministarstvo unutarnjih poslova i političari u Saskoj vode borbu za neke svoje interese", pretpostavlja Daniel Schilly iz udruge "Više demokracije".

I njemačka kancelarka Angela Merkel se već u siječnju uključila u rješavanje tog problema. Ona želi štititi pravo na slobodu okupljanja. U slučaju potrebe, rekla je kancelarka, treba biti angažirano više policajaca kako bi bilo omogućeno održavanje prosvjeda.