În linie dreaptă spre o coaliție ”Jamaica”?

Timp de o lună, patru dintre cei mai puțin probabili parteneri politici ai Germaniei au încercat să decidă dacă pot forma un guvern de coaliție viabil. Termenul limită pentru încheierea discuțiilor de ”explorare” - un precursor al negocierilor formale - a fost vineri dimineața. 

După lungul șir al discuțiilor preliminare, Uniunea Creștin Democrată (CDU) a cancelarei Angela Merkel, partidul soră din Bavaria, Uniunea Creștin-Socială (CSU), Partidul Liberal Democrat (FDP) și Verzii ecologiști au dorit să se prezinte în fața electoratului eterogen cu prime rezultate. Singurul consens a fost însă doar acela de a întrerupe ședința finală și de a o continua la acest sfârșit de săptămână.

O așa-numită coaliție "Jamaica" - denumirea se trage de la asemănarea culorilor partidelor implicate: negru (CDU/CSU), galben (FDP) și verde (Ecologiști) cu steagul statului din Caraibe - a funcționat deja la nivel de land federal, dar nu a fost niciodată încercată la nivel federal.

Înainte de începerea discuțiilor de joi, Merkel a declarat că "între părți există diferențe serioase", dar tot ea și-a manifestat încrederea că se va putea ajunge la un acord.

DW vă prezintă cele patru puncte care trebuie rezolvate pentru a forma o coaliție Jamaica. În cazul în care negocierile eșuează, cancelara Merkel se confruntă cu perspectiva de a convinge Partidul Social Democrat (SPD) să reediteze marea coaliție sau, eventual, de a organiza alegeri anticipate.

Subiectul 1: azilul, imigrația și reîntregirea familiei

Limitarea migrației a devenit un subiect politic controversat în Germania, în lumina celor peste 2 milioane de imigranți care au intrat în țară începând din 2015. După multe lupte, CDU și CSU au convenit că un nou guvern ar trebui să urmeze o limită de maximum 200.000 de persoane pe an, care intră în Germania din motive umanitare. FDP a propus o țintă anuală cuprinsă între 150.000 și 250.000 de persoane.

Problema reunificării familiei constituie, de asemenea, un obstacol greu de trecut. Criticii au avertizat că acceptarea reîntregirii nelimitate a familiei ar putea avea ca rezultat creșterea numărului de refugiați cu până la 70.000; alții prevăd o creștere cu sutele de mii.

Guvernul aflat în exercițiu a înghețat subiectul pentru următorii doi ani. În timp ce CDU/CSU doresc extinderea acestui moratoriu, Verzii solicită reunificarea familiilor pentru refugiații cu statut de azil sau "protecție subsidiară". Ei susțin că această mișcare ar descuraja traficul de ființe umane.

FDP a spus că ar consimți la o astfel de reglementare numai dacă s-ar îndeplini anumite condiții. CSU nu pare dispus să facă compromisuri, optând în schimb să transmită un semnal clar că imigrația în Germania va fi strict controlată pe viitor.

Subiectul 2: protecția climei

Problema protecției climei este, de asemenea, controversată. În timp ce toate cele patru părți acceptă, în esență, obiectivele germane privind protecția climei, ele nu sunt de acord cu implementarea. În timp ce Verzii ecologiști au cerut închiderea imediată a 20 de centrale electrice pe cărbune, CDU/CSU și FDP spun că măsura nu ar avea sens din punct de vedere economic și ar putea fi periculoasă.

Și aici a izbucnit o luptă asupra cifrelor și a modului în care ar trebui interpretate. Verzii susțin că 90-120 de milioane de tone de emisii de dioxid de carbon ar trebui reduse pentru a se atinge obiectivele germane privind clima până în anul 2020. Pe de altă parte, Uniunea și FDP spun că cifrele ar fi mult mai mici, undeva între 32 și 66 de milioane de tone.

FDP și CSU au continuat să avertizeze asupra amenințării întreruperilor de curent în cazul în care centralele electrice vor fi deconectate. Dar Uniunea și FDP au declarat că ar fi dispuși să închidă jumătate din centralele pe care Verzii le-ar închide.

Verzii rămân fermi în cererile lor ca o coaliție Jamaica să inițieze o eliminare a autovehiculelor cu combustie internă, retrăgându-și cerințele anterioare de a nu fi înregistrate automobile cu ardere internă în Germania după 2030. Schimbarea de accent nu a reușit să faciliteze negocierile. Liderul FDP, Christian Lindner, a susținut că "mai presus de toate, nu există încă un consens asupra faptului că nu pot fi impuse limite ale mobilității individuale".

Subiectul 3: politica UE și a zonei euro

O altă chestiune care a apărut pe agendă este modul de structurare a politicii europene a Germaniei. Ar trebui ca Berlinul să continue să lucreze la extinderea zonei euro, chiar dacă aceasta ar putea însemna o extindere considerabilă a răspunderii reciproce de salvare?

FDP este strict împotriva oricărei viitoare salvări a țărilor care se auto-manevrează în situații financiare dificile, ca în cazul Greciei. De asemenea, liberalii și-au exprimat opoziția față de cererea președintelui francez Emmanuel Macron pentru un buget comun al zonei euro. Verzii, în schimb, sprijină ideile de reformă ale lui Macron atât pentru zona euro, cât și pentru UE.

Subiectul 4: Câte promisiuni de campanie pot fi păstrate?

Problema cât de mulți bani ai contribuabililor ar putea fi cheltuiți de o potențială coaliție Jamaica constituie, de asemenea, un obstacol greu de trecut.

Suprataxa de solidaritate, sau așa-numitul "Soli", este un exemplu-cheie. Taxa a fost instituită pentru finanțarea infrastructurii și dezvoltării în fosta Germanie de Est după reunificare, dar FDP dorește s-o elimine în 2019. CDU/CSU declară că vor să renunțe treptat la acest impozit, care varsă anual miliarde de euro în bugetul de stat. Verzii doresc să păstreze impozitul, susținând că, în caz contrar, finanțarea investițiilor importante în educație și digitizare ar fi insuficientă.

Estimările bugetare inițiale indică faptul că cvartetul Jamaica ar aloca aproximativ 100 de miliarde de euro pentru noi proiecte. Dacă Germania dorește să mențină un buget echilibrat, lucru pe care toate părțile l-au acceptat, atunci o serie întreagă de proiecte ar trebui înghețate. Cu toate acestea, evaluatorii fiscali au dat recent discuțiilor preliminare un avânt atunci când au estimat că guvernul federal ar avea probabil un excedent fiscal de aproximativ 30 de miliarde de euro.

Miza e mare

Timpul pentru găsirea unui compromis se scurge rapid. Un document comun prin care se subliniază dorința formării unui guvern de coaliție negru-galben-verde urma să fie lansat cel târziu vineri. Toate cele patru partide trebuie să prezinte documentul în fața propriilor structuri, în speranța de a obține undă verde pentru a începe negocierile oficiale. Ne putem aștepta la o nouă serie de talonări și tatonări până la găsirea compromisului final.

Richard Fuchs / lp